Svensk rettskaos: Fire år med venting

Fire års venting på en trafikkavtale har fått begeret til å renne over for Region Värmland. I et skarpt åpent brev til den svenske justisministeren krever regionrådene nå strakstiltak mot saksbehandlingstider i domstolene som koster skattebetalerne millioner – en situasjon som vekker bekymring også på tvers av grensene.

Bo Nordlin Upphandling24.se

Når rettssikkerheten i anskaffelsessystemet blir en brems for grunnleggende samfunnsfunksjoner, er balansen mellom tilbydernes rett til prøving og innbyggernes rett til velferd alvorlig forskjøvet. Dette er den sentrale tesen i det åpne brevet som svenske Region Värmland sendte til det svenske Domstolsverket og justisminister Gunnar Strömmer den 20. april 2026.

Sårbar gruppe

Brevet er en direkte reaksjon på en nærmest absurd rettslig prosess rundt regionens servicetrafikk – en tjeneste som er avgjørende for at samfunnet skal fungere. Prosessen har i skrivende stund pågått i nesten fire år, til tross for at den svenske anskaffelsesloven (LOU) har klare krav om at slike saker skal avgjøres raskt.  Det handler om en virksomhet som hver dag gjennomfører 1 400 reiser for sårbare grupper til pleie og behandling.
Situasjonen beskrives av regionrådene Elisabeth Björk (V) og Sara Gunnarsson (L) som helt uholdbar.
– Er det virkelig statens intensjon at en samfunnsviktig offentlig anskaffelse kan sette seg fast i en rettslig prøving i nærmere fire år? spør regionrådene retorisk i brevet.

Klageprosess lengre enn kontraktsperiode

De peker på det faktum at den rettslige prøvingen nå har pågått i tre år og ni måneder – nesten like lenge som selve kontraktsperioden de faktisk har forsøkt å konkurranseutsette. Siden juli 2022 har hver eneste tildelingsbeslutning og domstolsavgjørelse blitt systematisk påklaget og overprøvd av tilbydere. Først nylig, etter at Kammarrätten (tilsvarende norsk lagmannsrett) besluttet å ikke gi tillatelse til overprøving for den siste overprøvingen, kunne avtalene signeres for trafikk som egentlig skulle ha startet i 2023.

Kostbart for skattebetalerne

Den økonomiske prislappen for disse utdragne prosessene er massiv, noe som bør tjene som en advarsel for offentlige innkjøpere i hele Norden. Region Värmland beregner at de lange saksbehandlingstidene har innebåret merkostnader på 26 millioner svenske kroner sammenlignet med om de nye avtalene hadde trådt i kraft i tide. Usikkerheten skaper også store utfordringer for leverandørmarkedet, som ikke kan planlegge investeringer i kjøretøy eller personell.
– Vi beregner at de utdragne prosessene har innebåret 26 millioner kroner i økte kostnader sammenlignet med om våre nye avtaler hadde kunnet begynne å gjelde i tide, konstaterer Björk og Gunnarsson i sin brev.

Lang ventetid

Kritikken rettes spesielt mot kapasiteten i det svenske domstolsapparatet. Ved Förvaltningsrätten i Karlstad (tilsvarer tingrettsnivå for forvaltningssaker) har saksbehandlingstidene i anskaffelsens tre omganger vært på henholdsvis 13, 12 og 7 måneder. Regionen understreker at retten til å overprøve er sentral i et rettssikkert system, men at det krever at systemet faktisk håndterer sakene effektivt for å være praktisk anvendelig. Det kanskje mest frustrerende for regionen er at de juridiske instansene i ettertid har bekreftet at regionens innkjøpsfaglige arbeid har vært korrekt.
– I sine dommer har samtlige rettsinstanser i alt vesentlig gitt Region Värmland rett, forklarer regionrådene, og legger til at ingen kritikk er rettet mot selve konkurransegrunnlaget eller de grunnleggende prinsippene.

Uro for fremtidige anskaffelser

Dette faktum gjør at den lange ventetiden fremstår som et fundamentalt systemfeil. Region Värmland ser nå fremover med stor uro, da de står overfor en av sine største anskaffelser noensinne: all busstrafikk i hele Värmland. Erfaringene fra servicetrafikken gir lite håp om at det svenske rettssystemet er rustet for oppgaven slik det fremstår i dag.
– Vi føler stor uro for om Förvaltningsrätten i Karlstad har forutsetninger for å håndtere store og komplekse anskaffelser innenfor tidsrammer som fungerer i virkeligheten, skriver Björk og Gunnarsson i brevet.

Bryter med logikk

De påpeker det absurde i at dersom man må kalkulere med så lange saksbehandlingstider, betyr det i praksis at neste kontraktsperiode allerede burde vært utlyst før den forrige i det hele tatt har startet. Dette ville tvunget myndighetene til å drive doble, parallelle prosesser, noe som bryter med all logikk for effektiv ressursbruk.

Mangler «Kofa»

– Dette er i bunn og grunn en underkjennelse av selve anskaffelsessystemet, slår regionrådene fast i brevet.
For norske innkjøpere som følger utviklingen i nabolandet, er saken en påminnelse om viktigheten av et velfungerende klageorgan og domstolsapparat. Regionen krever nå at den svenske staten tar ansvar for at saksbehandlingstidene forkortes og at domstolene får ressurser til å håndtere overprøvinger så raskt som loven krever.
– Velferdens tjenester må fungere i praksis, og da må også anskaffelsessystemet gjøre det, avslutter regionrådene sitt åpne brev til den svenske regjeringen. Med andre ord – svenskene kunne hatt stor nytte av et «Kofa».