Bransjeorganisasjoner krever tøffere konkurranseregler i offentlige innkjøp i EU

BusinessEurope, European Builders Confederation, European DIGITAL SME Alliance, FEAD, European Construction Industry Federation og SMEunited har levert en felles uttalelse til Europakommisjonen som en del av den pågående revisjonen av EUs offentlige anskaffelsesdirektiver.

Torbjørn Leidal

En bred gruppe europeiske aktører innen avfallshåndtering, bygg og digitale tjenester går nå sammen i et kraftig opproptil EU-kommisjonen: Offentlige oppdrag må i langt større grad konkurranseutsettes, og bruken av såkalte «in-house»-anskaffelser må begrenses kraftig.

Bakgrunnen er en økende bekymring for at offentlige myndigheter i Europa i stadig større grad tildeler kontrakter direkte til egne selskaper eller til andre offentlige aktører – uten åpne anbudskonkurranser. Ifølge organisasjonene undergraver dette både konkurransen, innovasjonsevnen og investeringene i europeisk næringsliv.

Oppropet kommer samtidig som EU-kommisjonen arbeider med en revisjon av EUs anskaffelsesdirektiver. Signatørene mener dagens praksis truer grunnleggende prinsipper i det indre markedet.

– Offentlige kontrakter skal tildeles på bakgrunn av kvalitet, pris og evne til å levere – ikke på grunnlag av eierskap eller politiske særordninger, heter det i erklæringen.

Reagerer på utviklingen i EU

Organisasjonene viser til at konkurransen om offentlige kontrakter i Europa er fallende – noe også Den europeiske revisjonsretten tidligere har advart mot.

Særlig reagerer de på at EU-parlamentet i en resolusjon fra september 2025 tok til orde for å unnta samarbeid mellom offentlige myndigheter fra anskaffelsesreglene «uten ytterligere restriktive vilkår».

Ifølge oppropet kan dette føre til en ytterligere utvidelse av direkte tildelinger til offentlige virksomheter og statseide selskaper.

Signatørene mener slike løsninger kun bør brukes unntaksvis – og bare dersom markedet faktisk ikke har private leverandører som kan utføre oppdraget.

Vil innføre «konkurransetest»

For å sikre mer rettferdig konkurranse foreslås det nå en ny «competition test» – en konkurransetest – før offentlige kontrakter kan tildeles uten anbud.

Forslaget innebærer blant annet:

*Dersom private selskaper kan levere tjenesten eller prosjektet, skal oppdraget konkurranseutsettes.

*Direkte tildeling til offentlige selskaper skal kun være mulig dersom markedet ikke har kvalifiserte private aktører.

*Haste- og krisebegrunnelser skal ikke kunne brukes fleksibelt for å omgå regelverket.

*Offentlig-offentlig samarbeid må dokumentere markedsfeil og være i tråd med EU-traktaten.

*Offentlige selskapers mulighet til å selge tjenester kommersielt i markedet bør begrenses kraftig for å unngå konkurransevridning.

Ifølge oppropet er reformen nødvendig for å sikre et mer transparent og innovativt europeisk marked.

Advarer om svekket sirkulærøkonomi

Innen avfalls- og gjenvinningssektoren frykter aktørene at offentlige monopolstrukturer vil svekke EUs mål om å bli verdensledende innen sirkulærøkonomi innen 2030.

De peker på at manglende konkurranse gjør det vanskelig for private selskaper å investere langsiktig i ny teknologi for innsamling, sortering og resirkulering.

Tall fra Den europeiske investeringsbanken og EU-kommisjonen viser at det vil være behov for investeringer på hele 1.229 milliarder euro mellom 2025 og 2040 for å nå målene i EUs handlingsplan for sirkulærøkonomi. Investeringsgapet anslås til rundt 82 milliarder euro årlig.

Samtidig kommer rundt 93 prosent av dagens investeringer i sirkulærøkonomien fra private aktører.

EU Kommisjonen kunngjør sitt forslag 1.juli – bør være ferdigforhandlet i slutten av 2027

Kritiserer offentlig IT-dominans

Også teknologibransjen advarer mot utviklingen.

Ifølge erklæringen mister europeiske små og mellomstore IT-selskaper viktige markedsmuligheter når offentlige myndigheter velger egne IT-leverandører eller inngår direkte samarbeidsavtaler uten konkurranse.

Bransjen mener åpne anbud er avgjørende for å bygge europeisk teknologisuverenitet og for å hjelpe europeiske oppstarts- og vekstselskaper med å konkurrere globalt.

– Offentlig sektor bør fungere som referansekunder for europeiske teknologiselskaper, ikke stenge dem ute, heter det.

Byggebransjen frykter svekket marked

Bygg- og anleggssektoren peker på at økt bruk av interne offentlige løsninger svekker konkurransen og rammer særlig spesialiserte små og mellomstore entreprenører.

Bransjen reagerer også på at enkelte offentlige selskaper tildeles prosjekter de i praksis ikke har kapasitet til å utføre selv – og deretter setter arbeidet ut til private underleverandører.

Ifølge erklæringen skaper dette en kunstig mellomrolle som undergraver åpne og transparente anbudskonkurranser.

I tillegg hevdes det at offentlige selskaper konkurrerer direkte med private virksomheter om arbeidskraft, maskiner og utstyr, noe som øker presset i markedet ytterligere.

Ber EU-kommisjonen gripe inn

Avslutningsvis oppfordrer signatørene EU-kommisjonen til å bruke den pågående revisjonen av anskaffelsesregelverket til å styrke konkurransen i Europa.

– Fremtiden for en konkurransedyktig, innovativ og bærekraftig europeisk økonomi avhenger av dette, heter det i oppropet.

Kilde: Nyhetsmelding FEAD