Svensk rapport etterlyser strengere kontroll i offentlige anskaffelser

En ny svensk rapport tegner et alvorlig bilde av hvordan kriminalitet og utrygghet påvirker hverdagen til bedrifter i utsatte områder. Rapporten advarer spesielt mot at offentlige oppdragsgivere ensidig velger leverandører basert på laveste pris. Forskerne mener dette kan gi useriøse aktører konkurransefortrinn og svekke seriøst næringsliv i utsatte områder. 

Torbjørn Leidal

Det er store likhetstrekk mellom landene i Norden. Derfor publiserer vi jevnlig aktuellt stoff fra nabolandene våre, når vi ser overføringsverdi. Denne rapporten bør være relevant for alle som arbeider med offentlige anskaffelser i Norge.

Rapporten «Brottsrisk som affärsvillkor – Företagares röster om brottslighet, trygghet och vardag i utsatta områden» er utarbeidet av forskningsinstituttet Ratio og bygger på spørreundersøkelser og dybdeintervjuer med bedrifter i svenske områder som politiet klassifiserer som utsatte.

Bedriftseiere forteller om trusler, hærverk, sviktende kundegrunnlag og frykt for å snakke åpent om problemene. Samtidig viser rapporten at mange virksomheter fortsatt holder hjulene i gang gjennom sterke lokale relasjoner og lojale kunder.

Forsker Anna Thoursie slår fast at kriminalitet ikke lenger bare er et enkeltstående problem for næringslivet, men i økende grad er blitt et grunnleggende rammevilkår for mange bedrifter.

Bedrifter opplever svakere rammevilkår

Rapporten viser at bedrifter i utsatte områder langt oftere vurderer sine forretningsmessige vilkår som dårlige sammenlignet med bedrifter i øvrige deler av Sverige. Bare litt over halvparten av virksomhetene i utsatte områder mener forholdene er gode eller svært gode, mens tilsvarende andel i resten av landet ligger rundt syv av ti.

Samtidig oppgir omtrent én av fem bedrifter i utsatte områder at vilkårene er dårlige eller svært dårlige. I øvrige Sverige er andelen omtrent halvparten så stor.

Mange av bedriftseierne beskriver en hverdag preget av små marginer, lav kjøpekraft blant kundene og høye lokalleier. Hendelser som vold, trusler og skadeverk påvirker både åpningstider, investeringer og fremtidsplaner.

Likevel finnes det også positive trekk. Flere bedriftseiere trekker frem sterke kunderelasjoner og lokal lojalitet som avgjørende for at virksomheten fortsatt overlever. Mange beskriver at de kjenner kundene personlig og at virksomheten er tett knyttet til lokalmiljøet.

Kriminalitet påvirker investeringer og utvikling

Rapporten peker på at kriminalitet i økende grad påvirker bedrifters investeringsvilje og utviklingsmuligheter. Bedriftseiere forteller om redusert kundetrafikk, problemer med rekruttering og økte kostnader til sikkerhetstiltak som kameraovervåkning, alarmer og vakthold.

Forskerne viser også til tidligere undersøkelser fra blant annet Brottsförebyggande rådet som viser at fire av ti svenske bedrifter har blitt utsatt for minst én kriminell handling det siste året. Rundt to tredjedeler av bedriftene oppgir at de føler en viss eller stor uro for å bli utsatt for kriminalitet.

Samtidig anmeldes bare omtrent halvparten av lovbruddene. Mange bedrifter opplever at anmeldelser ikke fører til oppklaring eller reaksjoner fra myndighetene.

Rapporten peker også på at organisert kriminalitet i stor grad er koblet til tyverier, skadeverk og bedragerier.

Frykt og mistillit gjør datainnsamlingen vanskelig

Et av de mest oppsiktsvekkende funnene i rapporten handler om hvor vanskelig det var å få bedriftseiere til å delta i undersøkelsen.

Forskerne måtte supplere tradisjonelle spørreskjemaer med personlige besøk for å få tilstrekkelig antall svar. Nesten halvparten av svarene fra utsatte områder kom gjennom fysiske besøk hos bedriftene.

Intervjuerne beskriver en tydelig mistillit blant mange næringsdrivende. Flere trodde først at de som kom på besøk representerte skattemyndighetene, politiet eller journalister. Andre fryktet reaksjoner fra personer i nærmiljøet dersom de fortalte åpent om situasjonen.

Rapporten beskriver dette som en mulig form for sosial kontroll, der kriminelle miljøer indirekte påvirker hva folk tør å si offentlig.

Forskerne mener derfor at resultatene sannsynligvis viser et mer positivt bilde enn virkeligheten. De mest utsatte og pressede bedriftseierne kan ha valgt å ikke delta i undersøkelsen i det hele tatt. Konklusjonen i rapporten er derfor tydelig:

– «Det er trolig ikke bedre enn dette.»

Etterlyser sterkere politiinnsats og nye innkjøpskrav

Rapporten avsluttes med en rekke anbefalinger til myndighetene. Forskerne mener at trygghet og forutsigbarhet må behandles som grunnleggende vilkår for næringsutvikling.

Blant tiltakene som foreslås er:

• sterkere lokal polititilstedeværelse
• bedre oppklaring av kriminalitet
• økt innsats mot mengdekriminalitet
• sterkere cybersikkerhet
• tettere samarbeid mellom kommuner, politi og gårdeiere
• strengere kontroll i offentlige anskaffelser

Rapporten advarer spesielt mot at offentlige oppdragsgivere ensidig velger leverandører basert på laveste pris. Forskerne mener dette kan gi useriøse aktører konkurransefortrinn og svekke seriøst næringsliv i utsatte områder.

Ifølge rapporten er lokale bedrifter avgjørende for både sysselsetting, service og økonomisk stabilitet i utsatte områder. Når kriminalitet gjør det vanskeligere å drive virksomhet, kan konsekvensene derfor bli langt større enn bare tapte inntekter for den enkelte bedrift.

Du kan lese hele rapporten her.