EU-rapport – trapper opp kampen mot digitale «portvoktere»

I sin årsrapport om gjennomføringen av DMA beskriver Europakommisjonen hvordan 2025 ble året der regelverket begynte å få konkrete konsekvenser for teknologigigantene.

Torbjørn Leidal

EU Kommisjonen har i løpet av 2025 intensivert håndhevingen av Digital Markets Act (DMA) – regelverket som skal begrense makten til verdens største teknologiselskaper. Nye bøter, granskinger og krav til interoperabilitet viser at EU nå går langt hardere til verks mot selskaper som Apple, Meta, Google og Microsoft.

I årsrapporten om gjennomføringen av DMA beskriver Europakommisjonen hvordan 2025 ble året der regelverket begynte å få konkrete konsekvenser for teknologigigantene – og samtidig gi merkbare effekter for både forbrukere og næringsliv.

Blant de viktigste tiltakene er krav om at Apple må åpne iPhone-systemet for bedre samhandling med tredjepartsprodukter som smartklokker og hodetelefoner, samt strengere regler for hvordan selskaper samler inn og kombinerer brukerdata.

Milliardkamp mot Big Tech

Per i dag er sju teknologiselskaper definert som såkalte «gatekeepers» under DMA-regelverket: Alphabet, Amazon, Apple, Booking, ByteDance, Meta og Microsoft. Til sammen overvåker EU 23 sentrale plattformtjenester under regelverket.

Rapporten viser at Kommisjonen i 2025 særlig rettet oppmerksomheten mot hvordan selskapene bruker persondata og kontrollerer mobile økosystemer.

Meta fikk en bot på 200 millioner euro etter at EU konkluderte med at selskapets «Consent or Pay»-modell for Facebook og Instagram brøt DMA-reglene. Modellen tvang brukere til enten å samtykke til omfattende datainnsamling eller betale for reklamefrie tjenester. EU mente brukerne ikke fikk et reelt alternativ med mindre datainnsamling.

Apple ble samtidig ilagt en bot på 500 millioner euro for å ha hindret apputviklere i å informere brukere om billigere alternativer utenfor App Store. EU mener Apple begrenset konkurransen gjennom både tekniske og kommersielle restriksjoner.

Åpner iPhone for konkurrenter

Et av de mest omfattende tiltakene i 2025 handler om interoperabilitet i Apples økosystem. EU vedtok to spesifikke beslutninger som pålegger Apple å gi bedre tilgang til funksjoner i iOS for tredjepartsleverandører.

Det innebærer blant annet:

• bedre støtte for smartklokker og wearables
• raskere dataoverføring
• enklere tilkobling av tredjepartsutstyr
• mer åpen dokumentasjon for utviklere

Tiltakene skal gjøre det lettere for europeiske selskaper å konkurrere med Apples egne produkter og tjenester.

EU peker også på at Apple nå gjør det lettere å endre standardapper og avinstallere forhåndsinstallerte tjenester som Safari og App Store.

Skytjenester kan bli neste mål

Kommisjonen varsler samtidig økt oppmerksomhet mot markedet for skytjenester. I november 2025 åpnet EU markedsundersøkelser mot Amazon Web Services (AWS) og Microsoft Azure for å vurdere om også disse tjenestene skal omfattes av DMA-regelverket.

Bakgrunnen er den voksende betydningen skyinfrastruktur har fått for europeisk næringsliv og utviklingen av kunstig intelligens.

EU undersøker blant annet:

• begrensninger på interoperabilitet
• binding av tjenester
• ubalanserte kontraktsvilkår
• kontroll over kundedata

Rapporten peker på at skymarkedet er blitt en kritisk infrastruktur for digital økonomi og AI-utvikling i Europa.

Kunstig intelligens driver oppkjøpsbølge

Kommisjonen mottok i 2025 hele 36 meldinger om planlagte oppkjøp fra de store plattformselskapene – mer enn en dobling fra året før. Mange av oppkjøpene var knyttet til kunstig intelligens og såkalte «acqui-hiring»-avtaler, der selskaper kjøper opp team og kompetanse snarere enn produkter.

Samtidig arbeider EU med å se nærmere på samspillet mellom DMA og personvernregelverket GDPR, særlig i møte med AI-teknologi og datadeling.

EU vil eksportere DMA-modellen

Rapporten viser også at EUs reguleringsmodell får økende internasjonal oppmerksomhet. I 2025 inngikk EU blant annet et samarbeid med japanske konkurransemyndigheter om håndheving av digitale markedsregler.

Kommisjonen omtaler DMA som et viktig verktøy for å sikre rettferdig konkurranse i globale digitale markeder – og som en modell flere land nå studerer tett.

Rapporten finner du her.