Offentlige anskaffelser skal kutte utslippene fra veibygging

Offentlige anskaffelser blir stadig viktigere som virkemiddel for å redusere klimautslippene i anleggsbransjen. Det er hovedbudskapet i den nye rapporten Sjekkliste: Klimatiltak i anleggsbransjen, utarbeidet av ZERO og Nye Veier.

Torbjørn Leidal

Rapporten peker på at statlige og kommunale byggherrer nå sitter med en nøkkelrolle i omstillingen av hele anleggssektoren – fra entreprenører og transportører til produsenter av asfalt, stål og betong.

Bakgrunnen er både skjerpede klimamål og nye krav i anskaffelsesregelverket. Fra 2024 ble det innført krav om at klima og miljø som hovedregel skal vektes med 30 prosent i offentlige anskaffelser.

Anskaffelser som motor for grønn omstilling

I rapporten beskrives offentlige anskaffelser som et strategisk verktøy for å drive frem teknologiutvikling og skape et marked for utslippsfrie løsninger.

Ifølge ZERO og Nye Veier har bygg- og anleggssektoren allerede vist hvordan offentlige kontrakter kan bidra til å:

• kutte utslipp,
• skape et hjemmemarked for utslippsfrie maskiner,
• stimulere til sirkulær materialbruk,
• og drive frem grønn industriutvikling.

Rapporten understreker at offentlige byggherrer nå må gå fra enkeltstående pilotprosjekter til mer systematiske krav og tydelige opptrappingsplaner.

Krever tydeligere klimakrav

Forfatterne anbefaler at byggherrer setter konkrete mål for utslippsreduksjon allerede i planfasen av prosjektene. Blant tiltakene som trekkes frem er:

• krav om klimagassbudsjetter,
• klimaregnskap gjennom hele prosjektet,
• bonusordninger for utslippskutt,
• krav om EPD-dokumentasjon,
• og tydelig vekting av klima i konkurranser.

Rapporten anbefaler også at byggherrer utvikler langsiktige planer for gradvis strengere klima- og miljøkrav. Målet er å gi entreprenører og leverandører forutsigbarhet slik at de tør å investere i ny teknologi og nye produksjonsmetoder.

Klima og kostnader går ofte hånd i hånd

Et sentralt poeng i rapporten er at klimakutt ikke nødvendigvis betyr høyere kostnader.

Tvert imot viser analyser fra flere prosjekter at mange av tiltakene som reduserer utslipp også kan redusere prosjektkostnadene. Dette gjelder særlig i tidlig planfase, der blant annet kortere traséer, mer gjenbruk av eksisterende vei og bedre massehåndtering kan gi både lavere utslipp og lavere kostnader.

Rapporten peker derfor på at klima må integreres tidligere i anskaffelses- og planleggingsprosessene.

Elektriske anleggsplasser blir et konkurransefortrinn

Offentlige krav har allerede bidratt til rask utvikling av markedet for utslippsfrie anleggsmaskiner og massetransport.

Rapporten viser til at Oslo kommune fra 2025 krever utslippsfrie maskiner på alle offentlige byggeplasser, mens Statens vegvesen har etablert egne opptrappingsplaner for elektriske maskiner og kjøretøy.

Dette gjør at entreprenører som investerer tidlig i elektrifisering kan få et konkurransefortrinn i fremtidige anbudskonkurranser.

Vil standardisere klimakravene

Samtidig advarer rapporten mot for store forskjeller mellom byggherrenes krav og beregningsmetoder. ZERO og Nye Veier mener derfor at offentlige aktører bør samarbeide tettere om standardisering av klimaberegninger, krav og rapporteringsmetoder.

Målet er å gjøre det enklere for leverandører å investere i nye løsninger uten å måtte forholde seg til ulike systemer og krav fra ulike byggherrer.

Fra pilot til normal praksis

Rapporten konkluderer med at anleggsbransjen nå er i ferd med å bevege seg fra pilotprosjekter til bred implementering av klimavennlige løsninger.

Ifølge beregningene i rapporten kan utslippene fra veibygging reduseres med over 60 prosent sammenlignet med nivået i 2020 dersom dagens beste tilgjengelige løsninger tas i bruk i større skala.

For å lykkes mener ZERO og Nye Veier at offentlige anskaffelser vil være det viktigste virkemiddelet i årene fremover.

Du kan lese rapporten her.