Skal offentlige anskaffelser redde konsulentbransjen fra KI og lavkonjunktur?

Ja sier konsulentene, nei sier KI – mens myndighetene synes å ville hjelpe konsulentselskapene fordi unge arbeidssøkende masterstudenter har problemer med å få jobb i konsulentbransjen.

Lederkommentar

Deloitte-sjef Cecilia Flatum og PwC-topp Petter Vold sier i søndagens DN at de nyutdannede i praksis blir valgt bort i offentlige anbud. De to konsulentsjefene foreslår i stedet at staten bør etterspørre «team-cv-er» i anbudene og ha tillit til at konsulenthusene vet hva som skal til for å løse oppgavene.

Utdanningsminister Sigrun Aasland svarte at anskaffelsesreglene ikke hindrer bruk av nyutdannede og ber både offentlig og privat sektor om å ikke stenge døren for de unge. Dette sa hun da hun forrige uke mottok bransjestatistikk om konsulentbransjen fra Virke og de nevnte konsulenttoppene.

Vi er kjent med at IT-utviklere som for to år siden brukte team på 5 utviklere i ett halvt år for å ta frem digitale  plattformer i dag gir samme  resultatet på 14 dager med en utvikler med KI-hjelp. I tillegg til rasjonaliseringsgevinsten ved KI har som kjent høye priser og renter bremset kommuner og private selskapers nyskaping og derved behov for IT-utviklere.

Skal derfor offentlige anskaffelser bli konsulentbransjens reddende engel fra KI og lavkonjunktur?

Vi har allerede hørt konsulentene synspunkt, statsrådens svar og derfor spør vi KI. Svaret er en utlegning som ikke overraskende er negativ – solid presentert i 6 punkter;

1. Hva «sosialt ansvar» faktisk dekker

Kravene til sosialt ansvar i anskaffelsesregelverket retter seg i hovedsak mot:

• Menneskerettigheter og arbeidsforhold
• Etisk handel og leverandørkjeder
• Forebygging av sosial dumping og arbeidslivskriminalitet 1

Oppdragsgiver skal ha rutiner for å ivareta dette, jf. anskaffelsesloven § 5 2.

👉 Dette er altså leverandørens samfunnsansvar, ikke et virkemiddel for å regulere hvem i teamet (senior/junior) som tilbys. Å argumentere for bruk av nyutdannede konsulenter direkte ut fra «sosialt ansvar» vil være en utglidning av formålet.

2. De grunnleggende prinsippene setter rammene

Anskaffelser må følge:

• likebehandling
• ikke-diskriminering
• konkurranse
• forholdsmessighet 3

Disse er avgjørende for spørsmålet ditt.

👉 Dersom man åpner for mer bruk av nyutdannede, må det begrunnes i disse prinsippene – ikke i sosialt ansvar alene.

3. Reelt handlingsrom: hvor du kan bruke argumentet indirekte

(A) Proporsjonalitet i kompetansekrav

Det er fullt legitimt å anføre at:

• krav om svært høy erfaring kan være uforholdsmessige
• og kan begrense konkurransen, særlig for nye aktører og yngre fagmiljøer

Dette er ofte en sterkere juridisk inngang enn «sosialt ansvar».

👉 Her kan du bruke et støtteargument:

• Et mangfoldig arbeidsliv og kompetanseutvikling kan ses som et bredere samfunnshensyn (i forlengelsen av § 5),
• men hovedvekten må ligge på proporsjonalitet.

(B) Konkurransehensyn

Strenge seniorkrav kan:

• favorisere etablerte konsulenthus
• hindre reell konkurranse

Å åpne for nyutdannede kan derfor begrunnes med:

• bedre konkurranse
• lavere priser
• innovasjon/ny kompetanse

Dette treffer regelverkets kjerneformål om effektiv ressursbruk.

(C) Tildelingskriterier og oppdragsforståelse

I stedet for krav om «antall års erfaring», kan oppdragsgiver:

• evaluere teamets samlede kompetanse
• vektlegge oppgaveforståelse og metodikk

Da kan nyutdannede inngå som del av team uten å bryte regelverket.

4. Når sosialt ansvar faktisk kan spille en rolle

Det finnes smale tilfeller der argumentet kan kobles inn:

• hvis oppdragsgiver har strategier om inkludering og kompetansebygging i arbeidslivet
• eller jobber med rekruttering, lærlingeordninger, traineeprogrammer

Men da må det:

1. forankres i anskaffelsesstrategi
2. utformes som generelle, ikke-diskriminerende krav
3. ikke favorisere bestemte leverandørtyper (f.eks. «store konsulentselskaper»)

5. Praktisk konklusjon (slik du kan formulere det juridisk)

✔ Holdbart:

«Krav til sosialt ansvar tilsier at oppdragsgiver bør unngå unødvendig ekskluderende kompetansekrav og legge til rette for bred deltakelse og kompetanseutvikling, forutsatt at kravene er forholdsmessige og ivaretar konkurransen.»

✖ Mindre holdbart:

«Sosialt ansvar tilsier at vi bør åpne for nyutdannede konsulenter.»

6. Kort oppsummert

• Sosialt ansvar gjelder primært arbeidsforhold og menneskerettigheter
• Det gir ikke et direkte rettslig grunnlag for å slippe til nyutdannede
• Det kan brukes indirekte, men da i kombinasjon med:
  • proporsjonalitet
  • konkurranse
  • hensiktsmessig kompetansekrav

Hva mener du?

Det er nok mange som skulle ønske en offentlig hjelpende hånd om dagen.

Vi minnes middag på konferanse for noen år siden der kokken kom inn til middagsgjestene og skrøt av at alle ingredienser var handlet lokalt – fra nærmeste COOP-butikk. Av og til blir ambisjoner tilfredsstilt ordrett uten at det det nødvendigvis gir bedre sluttresultat….

Redaksjonen@anskaffelser24.no tar gjerne i mot dine synspunkter.