Johan Englund – svensken som vil bygge bro mellom anskaffelser, innovasjon og digitalisering

Etter 25 år i Norge har Johan Englund rukket å sette spor i flere sentrale miljøer for offentlige anskaffelser. Nå har den svenskfødte juristen og økonomen tatt fatt på en ny rolle som fagleder for anskaffelser og leverandøroppfølging i  KS Digital, hvor ambisjonen er å styrke kommunesektorens bruk av anskaffelser som verktøy for digitalisering og innovasjon.

Torbjørn Leidal

På sin første arbeidsdag i ny jobb oppsøker vi Johan Englund i KS Digital. Vi må selvfølgelig stille idrettsspørsmålet nummer en dagen etter at Norge slo Sverige i fotball – hvordan føles det å være svensk på 25 året i Norge?

– Det føles veldig bra. Jeg trives veldig godt i Norge, selv om jeg alltid vil savne Sverige litt, sier Englund.

Veien til Norge startet gjennom det svenske eksportrådet. Siden har han vært innom flere sentrale aktører på anskaffelsesfeltet, blant annet DFØ og innovasjonsprogrammet  LUP, hvor han har arbeidet med veiledning, kontraktsutvikling, gjennomføringsmodeller og innovative anskaffelser.

Fra innovasjon til digitalisering

For Englund fremstår overgangen til KS Digital som et naturlig neste steg.

– Jeg har jobbet med offentlige anskaffelser i mange år, både med regelverk, kontrakter og innovasjon. Her får jeg muligheten til å bygge videre på dette fagområdet og utvikle anskaffelsesarbeidet i KS Digital, sier han.

KS Digital har som oppgave å bistå kommunesektoren med digitalisering. Det innebærer også å koble kommunenes behov med kompetansen og løsningene som finnes i markedet.

– Skal kommunene lykkes med digitalisering, må vi være flinke til å utnytte kapasiteten og innovasjonsevnen som finnes hos leverandørene. Da blir anskaffelser et helt sentralt virkemiddel.

Pasientjournaler på agendaen

Selv om han bare hadde vært én dag i jobben da intervjuet ble gjort, peker Englund allerede på ett område som vil prege arbeidshverdagen fremover.

– Vi jobber med elektroniske pasientjournalsystemer. Dette er anskaffelser som alle norske kommuner er pålagt å gjennomføre. Det handler om å sikre at kommunene får funksjonaliteten de trenger i disse løsningene.

Digitalisering av helse- og omsorgssektoren er blant de største og mest komplekse anskaffelsesområdene i offentlig sektor, og KS Digital får en sentral rolle i arbeidet.

Norge og Sverige: To ulike anskaffelsesland

Gjennom sine 25 år på begge sider av grensen har Englund også fått et unikt perspektiv på forskjellene mellom Norge og Sverige.

Han peker særlig på statistikk og styring som områder der Sverige tradisjonelt har ligget foran.

– Historisk har Sverige vært flinkere til å føre statistikk over offentlige innkjøp. Norge har blitt betydelig bedre de siste årene, men det er fortsatt utviklingspotensial.

Han viser til at svenske myndigheter lenge har hatt bedre oversikt over både innkjøpsvolumer og hvilke kategorier pengene brukes på.

– For 10 år siden kunne man i Sverige svare på hvor mye som ble brukt på konsulentanskaffelser. Det kunne man ikke nødvendigvis i Norge.

En annen forskjell er den politiske organiseringen.

– Sverige har hatt et tydeligere nasjonalt ansvar for anskaffelsesområdet, blant annet gjennom egne statsråder med tydeligere og mer helhetlig ansvar for området Det gjør noe med oppmerksomheten og prioriteringen av feltet.

Vil åpne døren for flere små leverandører

På NHOs anskaffelseskonferanse denne uken er samarbeid mellom offentlig og privat sektor et hovedtema. Her mener Englund at KS Digital kan spille en viktig rolle.

Målet er ikke bare å gjennomføre anskaffelser, men å etablere konkrete arenaer for dialog mellom kommune-Norge og leverandørmarkedet.

– Jeg ønsker at vi skal legge til rette for et bredt spekter av leverandører. Det er viktig at også små selskaper får mulighet til å delta og vokse gjennom offentlige kontrakter.

Dette er også et gjennomgående tema når Englund ser fremover.

Offentlige anskaffelser som næringspolitikk

Hvis han får peke på én prioritet for de neste fem årene, er svaret klart: Offentlige anskaffelser må brukes mer aktivt som motor for innovasjon og næringsutvikling.

– Mitt hjerte ligger på innovasjonsområdet. Jeg mener vi må se næringsutvikling og offentlige anskaffelser i mye tettere sammenheng enn vi gjør i dag.

Han mener offentlige kontrakter kan være avgjørende for at små og innovative selskaper skal få utvikle seg.

– Men da må det offentlige ha kompetansen som trengs, og gjennomføre anskaffelser som faktisk åpner for innovasjon og nye aktører.

Etter et kvart århundre i Norge har Johan Englund opplevd både utviklingen av anskaffelsesregelverket, digitaliseringen av offentlig sektor og framveksten av innovative anskaffelser. Nå tar han med seg erfaringene inn i en ny rolle – med ambisjon om å gjøre kommunenes innkjøpsmakt til et sterkere verktøy for både digitalisering, innovasjon og næringsutvikling.