Regjeringen varsler ytterligere forenklinger i anskaffelsesregelverket

Statssekretær Siri Martinsen i Nærings- og fiskeridepartementet løftet frem offentlige anskaffelser som et av statens viktigste virkemidler og inviterte næringslivet til å komme med flere forslag til forenklinger da hun åpnet NHO`s Anskaffelseskonferanse tirsdag morgen.

Torbjørn Leidal

Da næringsministeren måtte melde forfall, var det statssekretæren som representerte regjeringen på NHOs anskaffelseskonferanse. Hun ble introdusert med spørsmål fra NHO`s anskaffelsesekspert og møteleder, Arnhild Dordi Gjønnes, om hun kunne love NHO`s leder Ole Erik Almlid en nasjonal anskaffelsesplan. Det ønske skulle hun ta med til statsråden sin.

I sitt innlegg understreket statssekretær Martinsen betydningen av offentlige anskaffelser som næringspolitisk verktøy og pekte på at offentlig sektor kjøper varer og tjenester for over 900 milliarder kroner årlig.

– Offentlige anskaffelser er et kraftfullt virkemiddel, sa statssekretæren, som samtidig altså lovet å ta med seg innspillet om en nasjonal strategi for offentlige anskaffelser tilbake til næringsministeren. Det ligger store forventninger til dette ønske.

Trakk frem erfaringer fra Fredrikstad

Med bakgrunn som tidligere ordfører i Fredrikstad brukte statssekretæren kommunen som eksempel på hvordan offentlige innkjøp kan brukes til innovasjon og næringsutvikling.

Hun viste til at kommunen årlig kjøper varer og tjenester for rundt to milliarder kroner, og fortalte om erfaringer med markedsdialog, konseptkonkurranser og innovative anskaffelser.

Som eksempel nevnte han arbeidet med å utvikle elektriske ferger. Da markedet ikke kunne levere den løsningen kommunen ønsket, ble det gjennomført en innovativ anskaffelsesprosess i samarbeid med næringslivet for å utvikle nye produkter.

– Offentlige anskaffelser gir muligheter til å drive frem innovasjon og utvikling, sa hun.

Nye regler fra 1. juli

Statssekretæren minnet om at endringene i anskaffelsesregelverket trer i kraft 1. juli.

Ifølge regjeringen skal regelendringene styrke samfunnshensyn som klima, miljø, arbeidsforhold og menneskerettigheter, samtidig som regelverket forenkles.

Et sentralt grep er at terskelverdien for når anskaffelser må følge de mest omfattende prosedyrene økes fra 100.000 til 500.000 kroner.

Målet er å redusere byrdene for små og mellomstore bedrifter (SMB-er) og gjøre det enklere å delta i offentlige konkurranser.

Samtidig understreket statssekretæren at grunnleggende krav til åpenhet, habilitet og antikorrupsjon fortsatt gjelder fullt ut.

– Jobben er ikke ferdig med forenklingene, sa hun, og inviterte næringslivet til å komme med flere innspill til områder hvor regelverket kan forbedres.

Advarer mot ubalanserte kontrakter

Et annet tema i talen var regjeringens arbeid med balanserte kontraktsvilkår.

Statssekretæren viste til brevet Nærings- og fiskeridepartementet tidligere har sendt om temaet, og advarte mot konsekvensene av kontrakter som i for stor grad skyver risiko over på leverandørene.

– Hvis man har ubalanserte kontrakter over tid, vil det svekke konkurransen. Da kan det også bli dyrere for kommuner og offentlige virksomheter å kjøpe varer og tjenester, sa hun.

Hun presiserte at prinsippene om balanserte kontrakter skal gjelde gjennom hele kontraktskjeden.

Følger utviklingen i EU

Statssekretæren kommenterte også det pågående arbeidet med revisjon av anskaffelsesregelverket i EU.

Han pekte på at mange av de samme diskusjonene som pågår i Norge – særlig knyttet til forenkling og økt konkurranse – også står sentralt i EU-kommisjonens arbeid.

Regjeringen vil, ifølge statssekretæren, følge prosessen tett og ivareta norske interesser når nye forslag legges frem.

Avslutningsvis takket hun deltakerne for engasjementet og uttrykte ønske om fortsatt dialog mellom myndigheter og næringsliv om utviklingen av offentlige anskaffelser.