DFØ avviser nasjonal innkjøpsdatabase: Kommunene eier selv dataene

Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) avviser at de sitter på detaljert innkjøpsdata fra norske kommuner og peker samtidig på at det ikke nødvendigvis er ønskelig med sentrale løsninger for innkjøpsanalyse.

Torbjørn Leidal

Larvik kommune utvikler et prosjekt for å sammenligne innkjøpskostnader mellom norske kommuner ved hjelp av regnskapsdata og kategorisering av leverandørinformasjon. Målet er å analysere hva kommunene kjøper, måle kostnader per innbygger innen ulike kategorier og identifisere hvilke kommuner som oppnår de beste avtalene.

Sverige – over 18 000 offentlige anskaffelser kunngjort i 2025

Prosjektet bygger på innsamling av regnskapsdata fra kommuner over hele landet gjennom innsynsbegjæringer. Innkjøpssjef Torstein Åkra mener arbeidet viser behovet for en nasjonal strategi for offentlige anskaffelser, slik Finland og Sverige allerede har. Han peker samtidig på at relevante data allerede finnes hos statlige aktører, men at disse i liten grad er tilgjengelige for kommunene.

Larvik kommune følger innkjøpene uke for uke – vet nøyaktig hva de kjøper

Larvik kommune arbeider også med å tilpasse sine anskaffelser til nytt regelverk, der kontroll og oppfølging forventes å få en stadig viktigere rolle. Kommunen etterlyser samtidig større støtte fra sentrale myndigheter og enklere tilgang til innkjøpsdata, blant annet fra DFØ.

Har ikke tilgang til kommunenes fakturadata

Ifølge DFØ har direktoratet ikke tilgang til de detaljerte faktura- og regnskapsdataene som enkelte kommuner etterspør.

– Slik vi forstår problemstillingen ønsker Larvik kommune tilgang til fakturadata og eventuelt andre tall fra regnskapssystemene for landets kommuner. Dette er data som DFØ dessverre ikke har tilgang til, opplyser kommunikasjonsenheten i DFØ.

Direktoratet understreker at disse opplysningene eies av den enkelte kommune og deles direkte med kommunenes systemleverandører.

Dette innebærer at kommuner som ønsker innsyn i slike data i praksis må henvende seg til andre kommuner eller innhente informasjon på annen måte.

Vil ikke bygge sentrale analyseverktøy

Flere kommuner har etterlyst nasjonale verktøy som kan gi bedre oversikt over innkjøp og kontrakter. Bergen kommune har blant annet tatt i bruk løsninger utviklet i samarbeid med Larvik kommune.

DFØ mener imidlertid at offentlige virksomheter har svært ulike behov.

– Fra de minste til de største kommuner er det stor avstand i behov og krav til funksjonalitet. Det er ikke nødvendigvis den beste løsningen at det etableres sentrale løsninger for å dekke disse behovene, skriver direktoratet.

DFØ peker også på betydningen av et velfungerende leverandørmarked for denne typen digitale løsninger.

Regjeringen varsler ytterligere forenklinger i anskaffelsesregelverket

Vil ikke kommentere nasjonal anskaffelsesstrategi

Spørsmålet om en nasjonal anskaffelsesstrategi etter modell fra Sverige og Finland har fått økende oppmerksomhet blant både forskere og offentlige innkjøpere. I gårsdagens anskaffelseskonseranse arrangert av NHO, lovet statssekretær Siri Martinsen i Nærings- og fiskeridepartementet å bringe NHO-sjef Ole Erik Almlids ønske om nasjonal anskaffelsesstrategi videre til statsråden.

På spørsmål om DFØ vil arbeide for en slik strategi, svarer direktoratet kort:

– Vi registrerer at det er ønske om en slik strategi. DFØ er ikke riktig adressat for dette spørsmålet.

Uttalelsen signaliserer at eventuelle initiativer på området må komme fra politisk hold eller departementsnivå.

Lover veileder for datadrevne anskaffelser

Selv om DFØ ikke har tilgang til detaljdata fra kommunene, viser direktoratet til flere eksisterende kilder for informasjon om offentlige innkjøp, blant annet statsregnskapet.no, anskaffelser.no og Doffin-data.

I tillegg arbeider direktoratet med en ny veileder for datadrevne anskaffelser.

Veilederen skal beskrive hvordan data oppstår og flyter gjennom hele anskaffelsesprosessen, hvilke standarder og formater som finnes, og hvordan informasjon kan overføres mellom ulike systemer.

Målet er blant annet å stimulere systemleverandører til å utvikle bedre funksjonalitet for innkjøpsarbeidet.

DFØ opplyser at veilederen etter planen skal publiseres i løpet av tredje kvartal i år, i god tid før Anskaffelseskonferansen 3. november.

Fortsatt fragmentert databilde

Svarene fra DFØ illustrerer en utfordring som flere innkjøpsmiljøer har pekt på de siste årene: Til tross for at offentlig sektor kjøper varer og tjenester for om lag 834 milliarder kroner årlig, finnes det fortsatt ingen samlet nasjonal oversikt over hva alle offentlige virksomheter kjøper, fra hvem og til hvilken pris.

Direktoratet legger samtidig til grunn at ansvaret for disse dataene i dag ligger hos den enkelte virksomhet, og at utviklingen av analyseverktøy i stor grad må skje i samarbeid mellom offentlige oppdragsgivere og markedet.