Høyre vil endre anskaffelsesregler – nyhetsbilde 22.mai

Den viktigste nyhetssaken i dag kan være at Høyre og lokale politikere retter skytset mot «anskaffelsesbyråkratiet». Det kan se ut til å bli politisk debatt rundt de nye anskaffelsesreglene som trer i kraft 1.juli.

Torbjørn Leidal

Kravene i offentlige anskaffelser møter økende kritikk fra både rikspolitikere og lokalpolitikere. Samtidig viser en fersk avgjørelse fra Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) hvordan regelverket gir kommuner betydelig handlingsrom når anbudsrunder mislykkes.

Høyres næringspolitiske talsperson, Bård Ludvig Thorheim, går i et intervju med Nettavisen hardt ut mot det han mener er et stadig mer omfattende regelverk som pålegger kommuner og bedrifter unødvendig byråkrati.

Thorheim viser blant annet til krav om aktsomhetsvurderinger i leverandørkjeder ved offentlige innkjøp.

– Næringsministeren bestemmer, med de beste intensjoner, at når for eksempel Bærum kommune sender ut anbud på nye telefoner, så må de forsikre seg om at det ikke inngår barnearbeid i Nordvest-Kina. Det er galskap, sier Thorheim til Nettavisen.

Ifølge Høyre fører slike krav til at små og mellomstore bedrifter bruker tid på dokumentasjon fremfor verdiskaping. Partiet foreslår derfor blant annet en «én inn, tre ut»-regel for forskrifter, skattelettelser fremfor næringssubsidier og omfattende automatisering av administrative oppgaver i offentlig sektor.

Får ingen tilbud på garderobeanlegg

Også på lokalt nivå rettes det kritikk mot anskaffelsesregimet.

I et innlegg omtalt av Østlandets Blad reagerer lokalpolitikeren Eirik Holmlund på at ingen entreprenører leverte tilbud på byggingen av et garderobeanlegg på Sofiemyr i Nordre Follo, til tross for en krevende situasjon i byggenæringen.

Holmlund mener årsaken kan ligge i de omfattende dokumentasjonskravene som følger offentlige anbud.

Han peker på at små og mellomstore entreprenører må levere store mengder dokumentasjon, uavhengig av om oppdraget gjelder store byggeprosjekter eller relativt beskjedne anlegg.

– Konkurransen skal bestå, men da må det være konkurranse på like vilkår – kvalitet, pris og gjennomføringsevne, ikke på graden av byråkratisk fortreffelighet og hvor mange som sitter på kontoret for å produsere dokumenter, skriver Holmlund.

Han varsler samtidig at han vil arbeide for å senke terskelen for lokale entreprenører som ønsker å delta i kommunale konkurranser.

KOFA ga Vinje kommune medhold

Mens kritikken mot regelverket fortsetter, viser en  KOFA-avgjørelse omtalt av Telemarksavisa at kommuner fortsatt har betydelig fleksibilitet innenfor regelverket.

Saken gjaldt Vinje kommunes konkurranse om brøyting i Øyfjell. For én av rodene mottok kommunen kun ett tilbud, fra Lundarvollen AS. Tilbudet var på 990.850 kroner per sesong, mens kommunens budsjett var satt til 240.000 kroner.

Kommunen valgte å avvise tilbudet og inngikk senere direkte avtaler med andre lokale aktører for å sikre vintervedlikeholdet før snøsesongen startet.

Lundarvollen AS klaget saken inn for KOFA og mente kommunen manglet hjemmel til å avvise tilbudet på grunn av pris, samt at de etterfølgende kontraktene utgjorde en ulovlig direkte anskaffelse.

Nemnda ga imidlertid kommunen fullt medhold.

KOFA slo fast at et tilbud kan avvises når det overstiger et dokumentert og forsvarlig budsjett, og at kommunen lovlig kunne benytte unntaksbestemmelsen for direkte anskaffelse etter at den opprinnelige konkurransen hadde endt uten gyldige tilbud.

Nemnda avviste også øvrige innsigelser fra klageren og konkluderte med at Vinje kommune ikke hadde brutt anskaffelsesregelverket.

Også matinnkjøp trekkes inn

Debatten om offentlige innkjøp begrenser seg heller ikke til bygg- og anleggssektoren.

Nettavisens Kjøkkenskriveren omtaler nye tall fra Statistisk sentralbyrå som viser at nordmenn kjøper mindre kjøtt og fisk enn tidligere, uten at forbruket av frukt og grønnsaker øker tilsvarende.

Organisasjonen Framtiden i våre hender mener utviklingen skyldes høye matpriser og tar til orde for at offentlige matinnkjøp i større grad må følge de nasjonale kostrådene.

Organisasjonen ønsker samtidig tiltak som kan gjøre sunn mat billigere og øke norsk produksjon av frukt og grønt.

Sakene illustrerer hvordan offentlige anskaffelser i stadig større grad blir en arena for diskusjoner om alt fra næringspolitikk og konkurranseforhold til samfunnsansvar, bærekraft og folkehelse. Samtidig viser KOFA-saken fra Vinje at regelverket fortsatt gir offentlige oppdragsgivere et betydelig handlingsrom når markedet ikke leverer de resultatene konkurransene er ment å skape.

Og med det starter vi siste hele arbeidsuken før første del av det vi i gamle dager kalte «fellesferien»  starter. Ha en flott uke!