Abelia: Offentlige innkjøp er blitt for krevende – færre leverandører deltar i konkurransene
3000 offentlige oppdragsgivere skal kjøpe varer og tjenester for rundt 800 milliarder kroner i år, men kompliserte anskaffelsesprosesser og svak lønnsomhet gjør det stadig mindre attraktivt å levere til offentlig sektor. Det mener Abelia, som viser til en ny rapport om markedet for offentlige anskaffelser.
Hørt det før? – Ja!
Hvem har ikke klaget over at for få private leverandører byr i det offentlige anskaffelsene? Det var hovedbudskap fra DFØ på KSA-konferansen i slutten av april. Det var også vesentlig budskap på NHO´s Anskaffelseskonferansen tidligere denne måneden.
Hva er så interessant med Abelias dagsferske budskap – rapport og kronikker i media?
Tall.
Hvor mange offentlige anskaffelser har vi i Norge, hvor mye handler de for og hva handler de?
Disse relativt enkle spørsmålene finnes det ikke korrekte svar på, fordi vi rett og slett ikke har detaljer nok statistikk nok i Norge. Derfor er det interessant å se hva Abelia skriver.
Ifølge organisasjonen finnes det «om lag 3.000 offentlige oppdragsgivere» i Norge. Samtidig viser rapporten at både leverandører og oppdragsgivere opplever dagens anskaffelsesprosesser som unødvendig krevende.
Nær 40 prosent av leverandørene og mer enn halvparten av oppdragsgiverne oppgir at selve anskaffelsesprosessen er en svært stor utfordring. Begge grupper peker også på manglende bestillerkompetanse som et betydelig problem.
Offentlig sektor langt mer krevende enn privat
Rapporten viser ifølge Abelia at leverandørene opplever det som langt vanskeligere å selge tjenester til offentlig sektor enn til private kunder.
Organisasjonen viser til at det er om lag ti ganger flere leverandører som mener anskaffelsesprosessen i stor eller svært stor grad skaper utfordringer ved salg til offentlig sektor sammenlignet med privat sektor.
Abelia mener dette kan bidra til at offentlige oppdragsgivere mottar færre tilbud enn private virksomheter. Ifølge rapporten ender nesten hver femte offentlige anskaffelse med bare ett tilbud, noe som innebærer at det ikke blir reell konkurranse.
Høye kostnader for både oppdragsgivere og leverandører
Rapporten viser også at offentlige oppdragsgivere bruker mellom 155 og 263 timer på å gjennomføre én enkelt anskaffelse.
Mens oppdragsgivernes kostnader dekkes av offentlige budsjetter, må leverandørene selv bære kostnadene ved å delta i konkurransene. Ifølge Abelia gjør dette private oppdrag mer attraktive fordi de ofte innebærer lavere kostnader i tilbudsfasen.
Mener problemene har vært kjent lenge
Abelia peker på at utfordringene ikke er nye. Organisasjonen viser til stortingsmeldingen Smartere innkjøp – effektive og profesjonelle offentlige anskaffelser, som ble lagt frem av Solberg-regjeringen i 2019.
Der ble det pekt på et betydelig potensial for effektivisering gjennom økt kompetanse, bedre styring, ledelse og organisering av innkjøpsfunksjonen.
Ifølge Abelia er den mest synlige endringen siden den gang at det samlede anskaffelsesvolumet har økt med rundt 60 prosent – tilsvarende om lag 300 milliarder kroner.
Etterlyser enklere anskaffelsesprosesser
Abelia mener det er nødvendig å forenkle anskaffelsesprosessene for å møte behovene både hos offentlige oppdragsgivere og leverandører.
Organisasjonen advarer mot å videreføre dagens praksis dersom målet er å styrke konkurransen om offentlige kontrakter, og avslutter med å vise til det kjente sitatet som tilskrives Albert Einstein: at det er galskap å gjøre det samme om og om igjen og forvente et annet resultat.
Hvis DFØ hadde samme tallmateriale – statistikk – som Upphandlingsmyndigheten i Sverige, ville kanskje mange gode budskap blitt enda bedre om man slapp å forholde seg til «om lag» og «ca»?
Kun innloggede medlemmer kan legge igjen en kommentar Logg inn
Ikke medlem ennå? Bestill AB Pluss nå!