Sverige skjerper konkurransereglene for offentlig salgsvirksomhet

Fra 1. august fikk svenske konkurransemyndigheter større mulighet til å gripe inn mot offentlig salgsvirksomhet, konkurranseproblemer og bedriftsoppkjøp. Offentlige aktører kan ilegges et gebyr på opptil 20 millioner svenske kroner dersom de bryter den nye loven.

Torbjørn Leidal

Den svenske Riksdagen vedtok regelendringene i mai 2026. Formålet er å styrke konkurransen både i privat og offentlig virksomhet.

En av de største endringene er innføringen av en egen lov om offentlig salgsvirksomhet. Loven, som forkortes LOS, erstatter bestemmelsene som tidligere var en del av den svenske konkurranseloven.

Den gjelder for staten, regionene og kommunene. Den omfatter også aksjeselskaper og andre juridiske personer som en offentlig aktør har bestemmende innflytelse over.

Varig forbud mot utilbørlig salgsvirksomhet

Den nye loven innfører et permanent forbud mot utilbørlig offentlig salgsvirksomhet. Det innebærer at offentlige aktørers salg av varer og tjenester ikke skal påvirke private virksomheters muligheter til å drive næringsvirksomhet på en utilbørlig måte.

Det gjøres likevel unntak for salgsvirksomhet og fremgangsmåter som er i samsvar med beslutninger fra Riksdagen eller regjeringen. Det samme gjelder virksomhet som ellers kan forsvares ut fra allmenne hensyn.

Konkurrensverket får myndighet til å pålegge offentlige aktører å avslutte en overtredelse. Tilsynsmyndigheten kan også godta forpliktende tiltak fra aktørene.

Ved brudd på loven kan Konkurrensverket ilegge et såkalt markedsforstyrrelsesgebyr på opptil 20 millioner svenske kroner.

Fra 1. januar 2027 blir offentlige aktører dessuten pålagt å evaluere salgsvirksomheten sin regelmessig og utarbeide et eget regnskap for denne virksomheten.

Kan gripe inn uten lovbrudd

Samtidig endres konkurranseloven slik at Konkurrensverket kan vedta tiltak som skal fremme effektiv konkurranse.

Myndigheten kan dermed undersøke og sette inn tiltak mot forhold som hindrer konkurransen i én eller flere markeder. Det gjelder også når problemene skyldes markedsstrukturer, bransjepraksis eller atferd som ikke i seg selv er ulovlig.

Dette innebærer en betydelig utvidelse av Konkurrensverkets fullmakter. Etter de tidligere reglene kunne myndigheten i hovedsak bare gripe inn når enkeltbedrifter brøt forbudene mot konkurransebegrensende samarbeid eller misbrukte en dominerende markedsstilling.

Konkurrensverket kan nå åpne en undersøkelse dersom det finnes tegn på at den effektive konkurransen er hindret. Et eventuelt vedtak som pålegger én eller flere bedrifter å gjennomføre tiltak, skal fattes senest tolv måneder etter at beslutningen om å åpne undersøkelsen er offentliggjort.

Nye regler for lokale oppkjøp

Reglene for kontroll av fusjoner og oppkjøp blir også endret. Konkurrensverket får nå mulighet til å gripe inn mot bedriftssammenslutninger som svekker konkurransen i lokale eller små markeder.

Tidligere kunne myndigheten bare gripe inn dersom et oppkjøp hemmet konkurransen i Sverige som helhet eller i en vesentlig del av markedet.

Konkurrensverket får samtidig adgang til å pålegge enkelte bedrifter en utvidet informasjonsplikt. Plikten kan omfatte planlagte oppkjøp og andre konsentrasjoner som tidligere ikke måtte meldes til myndigheten.

Et slikt pålegg kan gjelde i opptil to år. I denne perioden kan bedriften bli forpliktet til å informere Konkurrensverket om alle planlagte oppkjøp den er involvert i.

De nye reglene trådte i kraft 1. august 2026. De særskilte kravene om evaluering og regnskapsføring av offentlig salgsvirksomhet gjelder fra årsskiftet.

Kilde: Pressemelding Konkurrensverket du kan lese her.