Anskaffelser24.no fra Arendal; Nye spilleregler for offentlige innkjøp

Torsdag 13.august kl.13:30-15:00 kan du enten se sendingen her i Anskaffelser24.no eller live  i Smalsund Art Galleri, som ligger i første etasje i Fagforeningenes hus i Nedre Tyholmsvei 16 sentralt i Arendal.

Redaksjonen

Norske offentlige virksomheter kjøper varer og tjenester for rundt 835 milliarder kroner i året. I programmet møtes sentrale anskaffelsesjurister, innkjøpsfaglige profiler, NHO og forsvarsindustrien til debatt om hvordan spillereglene for disse milliardene er i ferd med å endres.

Programleder er Torbjørn Leidal, daglig leder og utgiver i Small Step Media. Han har bakgrunn fra TV, radio og avis Norge og Sverige og tok blant annet initiativ til Sirkulærkonferansen. De siste månedene har han skrevet i gang Anskaffelser24.no, før Anne Lise Stranden mandag tok over som redaktør i Anskaffelser24.no

De store endringers tid innen offentlige anskaffelser

-Endringene i den norske anskaffelsesloven, EUs varslede reform av anskaffelsesregelverket og økt oppmerksomhet om beredskap og forsyningssikkerhet står på dagsordenen når «De nye spillereglene for offentlige innkjøp» arrangeres under Arendalsuka, forteller Leidal.

Programmet er lagt opp som et TV-sendt debatt- og aktualitetsprogram og samler flere sentrale stemmer fra det norske anskaffelsesmiljøet.

Et gjennomgående spørsmål blir om det er mulig å forenkle anskaffelsesregelverket samtidig som offentlige innkjøp skal brukes til å ivareta stadig flere samfunnshensyn.

Skal diskutere den norske forenklingen

Første del tar utgangspunkt i endringene i den norske anskaffelsesloven og debatten om hvordan anskaffelser under EØS-terskelverdiene skal reguleres.

Her møtes Christina Paludan Melson, advokat/Specialist Counsel i Haavind og medlem av KOFA, innkjøpsprofil Ole Henrik Fjeld og Marianne H. Dragsten, partner i Vaar Advokat og medlem av KOFA.

Et sentralt tema blir hevingen av innslagspunktet til 500.000 kroner og balansen mellom ønsket om mindre byråkrati på den ene siden og konkurranse og åpenhet på den andre.

Panelet skal blant annet diskutere om en høyere terskel kan gjøre det enklere å gjennomføre mindre anskaffelser, eller om konsekvensen kan bli at flere kontrakter fordeles gjennom mindre åpne prosesser.

Også klima- og miljøkrav, beredskap, anskaffelsesstrategier og bruken av kvalifikasjonskrav skal diskuteres.

NHO møter EUs reform

Andre del vies den varslede reformen av EUs anskaffelsesregelverk.

Arnhild Dordi Gjønnes, advokat i NHO og medlem av EU-kommisjonens arbeidsgruppe for digitalisering av offentlige anskaffelser, møter til et separat intervju om hva reformen kan innebære for norske oppdragsgivere og leverandører.

Utgangspunktet er et lekket utkast som blant annet peker mot en mulig samling og forenkling av regelverket, større adgang til forhandlinger, enklere prosedyrer, mer markedsdialog og omfattende digitalisering.

Blant forslagene som skal diskuteres er også prinsippet om at leverandører ikke skal måtte levere de samme opplysningene til det offentlige flere ganger.

Samtidig ligger det an til en større politisk konflikt om hva offentlige anskaffelser skal brukes til. EU ønsker i økende grad å bruke sin enorme innkjøpsmakt til å styrke europeisk industri, bærekraft og strategisk autonomi.

Dermed kommer også spørsmålet om europeisk preferanse på bordet: Hvor langt kan EU gå i å favorisere europeiske leverandører og produkter uten å svekke den åpne konkurransen?

For Norge reiser utviklingen dessuten et særskilt spørsmål om hvordan et nytt EU-regelverk vil påvirke det nasjonale handlingsrommet gjennom EØS-avtalen.

Når sikkerhet møter konkurranse

Den tredje delen dreier diskusjonen over på forsvar, beredskap og forsyningssikkerhet.

Her møtes Torleiv Opland, administrerende direktør i Forsvars- og sikkerhetsindustriens forening, og Alejandro Serrano-Kristiansen, partner i KPMG Law og leder for fagområdene anskaffelser og kommersielle kontrakter.

Utgangspunktet er en verden der krig, geopolitisk uro og sårbare forsyningskjeder har gjort leveringssikkerhet langt viktigere enn for bare få år siden.

Debatten skal blant annet dreie seg om hvorvidt Norge bruker handlingsrommet i EØS-regelverket godt nok, om offentlige oppdragsgivere er for forsiktige med sikkerhetsunntakene, og hvor grensen går mellom legitime sikkerhetshensyn og proteksjonisme.

Et sentralt spørsmål blir også om norske leverandører i større grad bør prioriteres når staten kjøper kritisk materiell.

Alle møtes til sluttdebatt

Etter de tre separate bolkene samles deltakerne til en avsluttende debatt.

Da løftes den grunnleggende konflikten: Hvor langt kan Norge og EU gå i å forenkle regelverket uten å svekke konkurranse, åpenhet og håndheving – samtidig som anskaffelser skal bidra til alt fra klima og næringsutvikling til beredskap og nasjonal sikkerhet?

Debatten kan dermed også bli en diskusjon om en større endring i selve synet på offentlige innkjøp: Fra først og fremst å være et system for konkurranse om offentlige kontrakter, til i økende grad å bli et strategisk virkemiddel for å nå politiske mål.

Hvis du er i Arendal, er du hjertelig velkommen til å se sendingen live i Smalsund Art Galleri, som ligger i første etasje i Fagforeningenes hus i Nedre Tyholmsvei 16.