KOFA: Kommunen hadde ikke plikt til å avvise elektroleverandører

Elektroxperten mente at de to best rangerte leverandørene manglet nødvendige sertifiseringer og godkjenninger. KOFA slo fast at kravene gjaldt gjennomføringen av kontrakten – ikke leverandørenes kvalifikasjoner ved tilbudsfristen.

Anne Lise Stranden

En entreprenørbedrift som ble rangert nummer tre, klaget inn kommunen for KOFA, men fikk ikke medhold. Evje og Hornnes kommune i Agder brøt ikke anskaffelsesregelverket da kommunen unnlot å avvise to leverandører i en konkurranse om elektrotjenester. Det konkluderer Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) i en avgjørelse 13. august.

Kommunen kunngjorde i april en åpen anbudskonkurranse om en rammeavtale for elektrikertjenester. Avtalen har en estimert totalverdi på 3,4 millioner kroner før merverdiavgift og kan vare i opptil fire år.

Rammeavtalen skal blant annet dekke løpende elektrikertjenester og faste kontroller av elektriske anlegg, nødlys og brannalarmanlegg.

På delkontrakt 1 ble EVTEK AS rangert som nummer én, mens ERV Teknikk Evje AS kom på andreplass. Elektroxperten AS ble nummer tre og klaget konkurransen inn for KOFA.

Mente godkjenninger manglet

Elektroxperten anførte at de to best rangerte leverandørene ikke hadde de nødvendige kvalifikasjonene for å utføre oppdraget. Selskapet viste blant annet til krav etter NS 3960:2019 og FG-ordningene, samt behovet for fabrikantavtaler og systemteknisk tilgang ved kontroll av brannalarmanlegg.

Ifølge klageren var det ikke tilstrekkelig at leverandørene bare viste til tidligere oppdrag. Elektroxperten mente nødvendige sertifiseringer og godkjenninger måtte foreligge ved tilbudsfristen, og at leverandørene heller ikke kunne støtte seg på underleverandører som ikke var oppgitt i tilbudene.

Kommunen avviste dette. Den viste til at kravet om å følge gjeldende lover og regler var et krav til kontraktsgjennomføringen. Leverandørene hadde forpliktet seg til å oppfylle kravet og kunne benytte underleverandører dersom det var nødvendig.

Skilte mellom kvalifikasjonskrav og kontraktskrav

KOFA la vekt på at konkurransen inneholdt et kvalifikasjonskrav om erfaring fra lignende oppdrag. Leverandørene skulle dokumentere erfaring med installasjon, service og kontroll av blant annet brannalarmsentraler, nødlys og elektriske anlegg gjennom referanseprosjekter.

Nemnda slo fast at dette kvalifikasjonskravet ikke innebar at leverandørene måtte ha sertifiseringene og godkjenningene Elektroxperten viste til.

Kravene om kvalifisert personell, kontroll av brannalarmanlegg og utførelse i samsvar med gjeldende lover og forskrifter sto i kravspesifikasjonen. Leverandørene skulle bare bekrefte om disse kravene ville bli oppfylt.

KOFA mente derfor at kravene rettet seg mot gjennomføringen av kontrakten. Når leverandørene hadde svart bekreftende, hadde de forpliktet seg til å sørge for nødvendig kompetanse og eventuelle godkjenninger når arbeidene skulle utføres.

Det var heller ikke nødvendig å levere forpliktelseserklæringer fra eventuelle underleverandører. Leverandørene støttet seg ikke på andre virksomheter for å oppfylle kvalifikasjonskravene, men kunne bruke underleverandører under gjennomføringen av kontrakten.

Nemnda fant ingen opplysninger om at de to best rangerte tilbudene tok avvik fra kravspesifikasjonen. Kommunen kunne dermed kreve at kravene ble oppfylt under kontrakten.

Elektroxperten fikk ikke medhold, og KOFA konkluderte med at Evje og Hornnes kommune ikke hadde brutt anskaffelsesregelverket.

Kilde: Klagenemndssekretariatet, sak nummer 2026/1222.