Næringsministeren: Oppdragsgiver skal sikre gratis tilgang til anbudsdokumenter

I et svar til Nikolai Astrup bekrefter nå næringsminister Cecilie Myrseth at oppdragsgivere har ansvar for å sikre gratis tilgang til anbudsdokumenter. Betaling kan være brudd på anskaffelsesreglene.

Uttalelsen kommer som et svar på et spørsmål Nikolai Astrup (H) stilte næringsministeren 6. august:

Hva vil statsråden gjøre for å sikre at konkurransegrunnlaget i offentlige anbudskonkurranser er gratis og direkte og ubegrenset tilgjengelig, slik det følger av forskrift om offentlige anskaffelser?

Han begrunnet det med at måten anbudene legges ut og varsles og i hvilken grad konkurransegrunnlag er tilgjengelig for aktørene i markedet, påvirker hvor mange og hvor gode anbud som kommer inn. Dette kan igjen få stor betydning for kvalitet, innovasjon og ressursbruk i offentlig sektor, påpekte Astrup.

Leverandører må gå om kommersiell tredjepart

Han begrunnet det med at offentlige anbudskonkurranser skal være gratis, direkte og ubegrenset tilgjengelige, i henhold til forskrift om offentlige anskaffelser skal konkurransegrunnlaget.

I praksis er det ikke tilfelle, fordi konkurransegrunnlaget ikke finnes direkte hos Doffin, viste Astrup til. Leverandørene går derfor omveien om en kommersiell tredjepart for å få anbudsvarsling og tilgang på konkurransegrunnlag.

Forutsetning for at flest mulig kan konkurrere

– Offentlig sektor kjøper årlig varer og tjenester for om lag 864 milliarder kroner. Et regelverk som legger til rette for gode anskaffelsesprosesser og effektiv konkurranse om kontraktene er derfor viktig, svarer næringsminister Cecilie Myrseth. Leverandørenes tilgang til konkurransedokumentene er en forutsetning for at flest mulig skal kunne konkurrere om disse kontraktene.

Oppdragsgivers ansvar å sikre gratis tilgang

Plikten til å gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget følger av anskaffelsesforskriften § 14-3, med tilsvarende bestemmelser i forsyningsforskriften og konsesjonskontraktforskriften. Bestemmelsen gjennomfører artikkel 53 i anskaffelsesdirektivet.

Det er den enkelte oppdragsgiver som har ansvar for å sikre den påkrevde tilgangen. Oppdragsgiveren skal angi i kunngjøringen hvilken internettadresse dokumentene er tilgjengelige på, og kravet er oppfylt når dokumentene faktisk kan lastes ned derfra uten betaling, registrering eller andre hindringer.

Regelverket stiller ikke krav om at dokumentene lagres i Doffin. Doffin er den nasjonale kunngjøringsdatabasen, forvaltet av Direktoratet for forvaltning og økonomistyring, mens selve konkurranse-gjennomføringen skjer i verktøy som oppdragsgiverne anskaffer selv i det åpne markedet.

Brudd på anskaffelsesreglene å måtte betale

Dersom en leverandør må betale en tredjepart for å få tilgang til konkurransegrunnlaget i en aktiv konkurranse, er det som hovedregel et brudd på anskaffelsesregelverket. Ansvaret ligger da hos oppdragsgiveren, som må sørge for at verktøyet virksomheten benytter gir den tilgangen regelverket krever.

I likhet med stortingsrepresentanten (Astrup) mener jeg at terskelen for å finne fram til og delta i offentlige konkurranser skal være lav. Dette er en problemstilling regjeringen har tatt opp med Europakommisjonen. I Norges innspill av 26. januar 2026 til Kommisjonens høring om revisjonen av anskaffelsesdirektivene har regjeringen pekt på at åpenhet om anskaffelsesdokumentasjon fortsatt er en utfordring, og at et fragmentert marked for konkurransegjennomføringsverktøy, kan være en barriere for deltakelse.

Norge har meldt EU-kommisjonen at tilgang er utdatert

Regjeringen har spilt inn at direktivets bestemmelse om elektronisk tilgang til anskaffelsesdokumentene er utdatert og gir utilstrekkelig tilgang. Regjeringen foreslår at bestemmelsen utvides til å omfatte generell og maskinlesbar tilgang.

Gratis tilgang fremmer konkurransen

Digital tilgjengeliggjøring sikrer at alle tilbydere har enkel og lik tilgang til nødvendig informasjon, noe som fremmer likebehandling, konkurranse og deltakelse.

Bedre tilgang til og analyse av anskaffelsesdokumenter kan fremme konkurransen i leverandørmarkedet. Europakommisjonen har varslet forslag til nytt anskaffelsesregelverk 9. september 2026. Jeg vil følge dette arbeidet tett og arbeide for norske interesser i den videre prosessen, forsikrer Myrseth.

Kilde: Stortinget