Sola kommune innklaget, vedtok milliardavtale utenfor anbud

Sola kommune vedtok å leie et kontorbygg og bygge det om til helsebygg. Avtalen har en anslått totalkostnad på rundt én milliard kroner. Saken er klaget inn til KOFA.

Anne Lise Stranden

Leieavtalen til kontorbygget på Tjora ble enstemmig vedtatt bak lukkede dører i juni, i formannskapet og kommunestyret.

Saken er unntatt offentlighet, og politikerne har hatt taushetsplikt. Dermed har det ikke vært noen åpen politisk debatt om investeringen. Kommuneledelsen har holdt detaljene hemmelig, melder Stavanger Aftenblad.

– Manglende offentlighet svekker kontroll

Kommunen har ikke gjennomført en anbudskonkurranse. Begrunnelsen er at leie av eksisterende fast eiendom som hovedregel er unntatt anskaffelsesregelverket.

Leieavtalen gjelder det såkalte SLB-bygget på Tjora. Det var tidligere tilholdssted for oljeselskapet Schlumberger. Leieperioden er i utgangspunktet 30 år, med mulighet for ti års forlengelse. Ombyggingen skal etter planen ta 20 måneder. Prisen på om lag 1,003 milliarder inkludert mva, omfatter ombygging av kontorlokalene. Tilpassingen vil ta 20 måneder.

Statsviter Svein Erik Tuastad mener på generelt grunnlag at det bør være åpenhet og diskusjoner rundt milliardinvesteringer. Manglende offentlighet svekker demokratiet,  kvalitetskontroll, legitimitet og forankring i slike store saker, sier han til avisen.

Nytt bygg ville blitt dyrere

Det opprinnelige alternativet var å bygge et nytt helsekvartal i Sola sentrum. Ifølge kommunedirektør Knut Underbakke ville dette ha kostet rundt 1,35 milliarder kroner når prisveksten tas med.

Ordfører Janne Stangeland Rege (H) peker på en prisforskjell på rundt 350 millioner kroner. I  tillegg til at kommunen ville fått utgifter til midlertidige lokaler mens den ventet på et nytt helsekvartal.

Privatperson klaget inn for KOFA

Saken ble imidlertid klaget inn til Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) for ulovlig direkte anskaffelse 22. juni i år.

KOFA skal behandle klagen i løpet av høsten. Nemnda vil da ta stilling til om innkjøpet kommer inn under leieunntaket.

Kommunen har varslet at avtalen ikke blir signert dersom KOFA konkluderer med regelbrudd.

– Ikke effektivt kjøp uten konkurranse

Klager er Egil Ramstrøm, som har levert klagen som privatperson og innbygger i Sola.

Beskrivelsen av ombyggingen er den samme som om kommunen skulle lagt jobben ut som et byggeoppdrag, mener Ramstrøm.

Klager mener derfor at Sola kommunes kontraktsinngåelse om leie av bygg med kjøpsopsjon i realiteten er en bygge- og anleggskontrakt som omfattes av anskaffelsesregelverket.

– Loven er til for å få effektive innkjøp ved hjelp av konkurranse, og det har ikke vært tilfellet i denne saken, sier han til Anskaffelser24.no.

Kilder: Stavanger Aftenblad og Klagenemndssekretariatet.