Helse Sør-Øst brøt regelverket da de kjøpte brannsikring for 208 millioner

Helse Sør-Øst ga bare den valgte leverandøren beskjed om hvilken kontraktstandard som skulle gjelde for arbeidene ved nye Aker sykehus. KOFA mener dette var i strid med likebehandlingsprinsippet, men fant ikke grunnlag for å kreve konkurransen avlyst.

Anne Lise Stranden

Saken gjelder anskaffelsen av entreprise for brannslukking til det nye somatikkbygget ved Aker sykehus. Hovedelementet i oppdraget var levering og montering av et komplett brannslokkeanlegg.

Helse Sør-Øst RHF gjennomførte konkurransen med forhandling. Fire leverandører ble prekvalifisert, men bare Assemblin AS og Sprinkler Norge AS leverte tilbud.

Kontrakten ble tildelt Sprinkler Norge, som tilbød en samlet pris på rundt 208 millioner kroner. Assemblins tilbud var på om lag 313 millioner kroner. Assemblin klaget inn saken for KOFA.

Motstridende opplysninger

I konkurransegrunnlaget sto det at kontrakten skulle baseres på NS 8407, som gjelder totalentrepriser. Flere av vedleggene viste også til denne standarden.

Samtidig inneholdt bilag B1 kontraktbestemmelser basert på NS 8405, som gjelder utførelsesentrepriser. Konkurransedokumentene ga dermed motstridende opplysninger om hvilken standard som skulle gjelde.

Sprinkler Norge la NS 8405 til grunn i sitt første tilbud. Under forhandlingene presiserte Helse Sør-Øst at kontrakten skulle baseres på NS 8407, og at leverandøren måtte ta ansvar for egne mengder.

Assemblin fikk ikke den samme avklaringen.

Plikt til å gi begge samme info

KOFA mener Helse Sør-Øst hadde plikt til å gi Assemblin tilsvarende informasjon, selv om selskapets tilbud ikke viste til noen bestemt kontraktstandard.

– Når det var gitt motstridende opplysninger om hvilke kontraktbestemmelser som skulle benyttes i anskaffelsesdokumentene, har valgte leverandør fått en avklaring som klager ikke har fått, skriver nemnda.

Dette var et brudd på likebehandlingsprinsippet.

La ved feil kontraktbestemmelser

KOFA konkluderte også med at Helse Sør-Øst brøt prinsippet om forutberegnelighet ved å legge feil kontraktsbestemmelser ved konkurransegrunnlaget.

Leverandørene skal få tilstrekkelig og korrekt informasjon om forhold som er viktige for utformingen av tilbudene. Kontraktbestemmelsene Helse Sør-Øst hadde til hensikt å benytte, ble ikke gjort tilgjengelige under konkurransen.

Assemblin mente feilene bare kunne rettes ved å avlyse konkurransen og kunngjøre den på nytt. Selskapet viste blant annet til at overgangen fra NS 8405 til NS 8407 påvirket entreprenørens prosjekteringsansvar.

Påvirket ikke utfallet

KOFA fant likevel ikke en nærliggende faktisk mulighet for at feilene hadde påvirket deltakelsen eller utfallet av konkurransen.

Nemnda la vekt på at leverandørene både under markedsdialogen og i et informasjonsmøte var blitt orientert om at oppdraget skulle gjennomføres som en teknisk totalentreprise etter NS 8407.

De sentrale oppgavene, ansvarsforholdene og risikoene fremgikk dessuten av andre deler av konkurransegrunnlaget. Vederlagsbestemmelsene var de samme i de to tilpassede kontraktsstandardene.

Ikke avlysningsplikt

Sprinkler Norge endret heller ikke tilbudsprisen etter at Helse Sør-Øst presiserte at NS 8407 skulle gjelde. Ifølge KOFA tyder dette på at leverandøren allerede hadde priset inn ansvaret og risikoen knyttet til prosjekteringen.

Assemblin hadde heller ikke dokumentert at feilene påvirket utformingen av selskapets tilbud.

KOFA konkluderte derfor med to regelbrudd, men ikke avlysningsplikt. Bruddene kunne etter nemndas vurdering ikke ha påvirket konkurranseutfallet, og Assemblin får derfor ikke klagegebyret tilbake.

Vedtaket ble fattet 20. august, og publisert 26. august.

Kilde: Klagenemndssekretariatet, sak 2026/0094