Entreprenør advarer mot høye terskler i offentlige anbud

Prispress, omfattende kompetansekrav og ubalanserte kontrakter gjør at Tveter & Lund lar være å delta i enkelte offentlige konkurranser. Daglig leder Per Anders Lund frykter at utviklingen kan gi færre tilbydere og høyere priser.

Anne Lise Stranden

– Vi har helt klart latt være å levere tilbud fordi det ble stilt altfor store krav til hvor mange personer som måtte sitte på kontoret gjennom hele prosjektet, sier daglig leder Per Anders Lund i Tveter & Lund entreprenørfirma til Anskaffelser24.no. Entreprenørfirmaet i Larvik legger tross det bak seg et rekordår.

Han beskriver markedet som generelt krevende, blant annet på grunn av rentenivået. I offentlige konkurranser mener han at prispress, kvalifikasjonskrav, omfattende regelverk og manglende forutsigbarhet gjør det særlig vanskelig å regne riktig.

Lund hevder at identiske tilbudsbesvarelser kan få svært ulik uttelling fra én kommune til en annen. Han etterlyser derfor nasjonale retningslinjer for hvordan tilbud skal vurderes.

– Nøyaktig samme besvarelse kan få toppkarakter i én kommune og laveste karakter i en annen, sier han.

Kan tape på å vinne

Ifølge Lund er prispresset i enkelte konkurranser så sterkt at det kan være en lettelse ikke å få kontrakten.

– Vi kjenner entreprenører som puster lettet ut når de finner ut at de kom på andreplass. I ettertid ser de at de ville tapt mye penger på jobben dersom de hadde vunnet, sier han.

Han mener store selskaper har bedre mulighet til å påta seg ulønnsomme kontrakter for å holde aktiviteten oppe. Mindre aktører kan på sin side velge å avvikle driften fremfor å risikere konkurs.

Konsekvensen kan ifølge Lund bli at oppdragsgiverne sitter igjen med færre tilbydere og høyere priser på lengre sikt.

Reagerer på kompetansekrav

Lund mener også at kravene til formell kompetanse i enkelte entreprisekonkurranser er uforholdsmessig høye. Han viser blant annet til krav om mastergrad innen vann og avløp for personer som skal administrere prosjektene.

– Det finnes utrolig få personer med den kompetansen, og det er vanskelig å få tak i folk som oppfyller kravet, sier han.

Tveter & Lund har gode fagarbeidere som graver grøfter og legger rør, men Lund stiller spørsmål ved om omfattende administrasjon og dokumentasjon får for stor plass i konkurransene.

Etterlyser mer praktiske miljøkrav

Lund understreker at han ikke er kritisk til ambisjonsnivået i klima- og miljøarbeidet, men til hvordan kravene praktiseres. Han reagerer blant annet på konkurranser hvor det kreves elektrisk gravemaskin, mens elektriske lastebiler verken er pålagt eller premieres.

Han mener byggherrene bør undersøke strømtilgang og tilkoblingsmuligheter før konkurransen kunngjøres. Da slipper flere entreprenører å gjøre de samme undersøkelsene hver for seg.

– Miljø handler dessuten ikke bare om strøm. Det mest miljøvennlige er massen du ikke graver, ikke transporterer og ikke kjører inn, sier Lund.

Kortere avstand til deponier og en vurdering av hvilke krav som faktisk er nødvendige i hvert prosjekt, kan ifølge ham redusere både utslipp og kostnader.

Vil beholde balanserte standardkontrakter

Lund mener også at offentlige byggherrer i for stor grad endrer bestemmelsene i norske standardkontrakter til entreprenørenes ulempe. Som eksempel trekker han frem at klausuler om kompensasjon for lønns- og prisstigning kan bli fjernet.

For å få flere seriøse entreprenører til å konkurrere om offentlige oppdrag anbefaler han nasjonale retningslinjer for tilbudsevaluering, bedre forberedelser fra byggherren og økt bruk av samarbeidsformer der entreprenøren involveres tidlig.

– Bruk NS-kontraktene uten endringer, slik at kontraktene forblir balanserte, sier Lund.

Økte omsetningen og overskuddet

Tveter & Lund AS i Larvik legger bak seg et formidabelt år. Ferske regnskapstall viser en omsetning på 267,3 millioner kroner. En solid økning fra 180 millioner året før. Selskapet økte også overskuddet før skatt med over 100 prosent – og endte på drøye 23 millioner.

– Det viktigste er jo at vi også klarte å tjene penger på denne økningen.  Det er gode ansatte og en veldig god flyt på prosjektene som er hovedårsaken, uttalte daglig leder Per Anders Lund til Østlands-Posten.

For mange som ekspanderer mye, forsvinner inntektene i økte kostnader.