KS sonderer markedet for felles KI-satsing

KS og KS Digital vil undersøke om et nasjonalt samarbeid kan gjøre det enklere og billigere for kommunene å ta i bruk kunstig intelligens. Samtidig vil de unngå at kommunesektoren blir låst til noen få leverandører.

Redaksjonen

KS og KS Digital inviterer leverandører og andre relevante aktører til markedsdialog om en mulig felles nasjonal KI-satsing for kommuner og fylkeskommuner.

Bakgrunnen er at kommunene løser mange av de samme oppgavene, samtidig som de hver for seg må vurdere hvilke KI-verktøy de skal bruke.

Vil unngå dobbeltarbeid

Den enkelte kommune må også håndtere spørsmål om personvern, informasjonssikkerhet, integrasjoner med eksisterende fagsystemer og hvordan teknologien skal innføres i organisasjonen.

Ifølge KS og KS Digital kan dette føre til dobbeltarbeid, høyere kostnader og større forskjeller mellom kommunene. Terskelen kan være særlig høy for mindre kommuner når anskaffelser, sikkerhetsvurderinger, integrasjoner og innføring må håndteres alene.

De to organisasjonene vil derfor undersøke om et nasjonalt samarbeid kan gjøre det enklere å ta i bruk moderne KI-plattformer og KI-tjenester på en trygg, effektiv og skalerbar måte.

Vil hindre leverandørbinding

Et viktig utgangspunkt for arbeidet er å etablere gjenbrukbare komponenter i et modulært økosystem. Samtidig skal kommunesektoren ikke bli låst til én eller noen få leverandører.

KS og KS Digital ber blant annet markedet vurdere hvordan løsningene kan utformes slik at kommunene kan bytte leverandør uten å miste integrasjoner og oppsett.

Målet er å sikre framtidig valgfrihet mellom ulike leverandører og modeller.

De ønsker også innspill om hvordan en løsning kan støtte flere underliggende KI-modeller og gjøre det mulig å bytte modell over tid.

Kontroll med data

Et av de viktigste spørsmålene er hvordan kommunene kan beholde kontrollen over egne data, treningsgrunnlaget og systeminstruksene.

KS og KS Digital mener kommunesektoren må ha kontroll over egne data og gode rammer for styring av hvordan KI-løsninger brukes.

Det er foreløpig ikke tatt stilling til hvordan en eventuell anskaffelse skal gjennomføres. Blant alternativene som skal vurderes, er en rammeavtale med én eller flere leverandører, en dynamisk innkjøpsordning som slipper til nye leverandører underveis, og felles kravspesifikasjoner for lokale eller regionale anskaffelser.

Et annet alternativ er å etablere eller videreutvikle en åpen norsk fellesløsning, inspirert av erfaringer fra andre nordiske land. En kombinasjon av flere modeller kan også være aktuelt.

Skal ikke erstatte lokale initiativer

En eventuell nasjonal løsning skal ifølge KS og KS Digital ikke erstatte kommunenes egne initiativer. Målet er å gjøre det enklere å etablere felles standarder, gjenbruke løsninger og dele data på en hensiktsmessig måte.

Markedsdialogen skal blant annet belyse hva som bør løses gjennom felles offentlig infrastruktur, hva leverandørmarkedet bør stå for, og hva som fortsatt bør håndteres lokalt eller regionalt.

KS og KS Digital ønsker også innspill om hvordan kommuner kan dele KI-agenter, systeminstrukser, integrasjoner og andre oppsett uten samtidig å dele personopplysninger eller taushetsbelagt informasjon.

Sikkerhet, logging, tilgangsstyring og etterlevelse av EUs KI-forordning er andre sentrale temaer.

Ulike prismodeller

Også anskaffelsesmodellen skal vurderes. KS og KS Digital skal vurdere om en eventuell konkurranse bør deles opp i flere delområder, hvilke prismodeller som passer for kommuner med ulik størrelse og modenhet, og hvordan mindre og nye leverandører kan sikres konkurransemuligheter gjennom hele avtaleperioden.

Markedsdialogen gjennomføres digitalt 16. september 2026. Leverandører og andre aktører kan sende skriftlige innspill frem til 30. september.

KS og KS Digital understreker at arbeidet fortsatt er i en tidlig fase. Det er ennå ikke bestemt om det skal gjennomføres en anskaffelse, hvordan den eventuelt skal innrettes eller hva den skal omfatte.

Kilde: KS Digital