Narvik avviste rekrutteringsselskap med rette – men brøt likevel regelverket

Narvik kommune hadde rett til å avvise Heia Nord-Norge fra konkurransen om rekruttering av ny kommunedirektør. Kommunen brøt likevel anskaffelsesregelverket fordi selskapet ikke fikk en tilstrekkelig begrunnelse.

Anne Lise Stranden

Narvik kommune kunngjorde i november 2025 en konkurranse om bistand til rekruttering av kommunedirektør. Anskaffelsen hadde en estimert verdi på 399.000 kroner ekskludert merverdiavgift.

Sju leverandører leverte tilbud. Heia Nord-Norge AS ble avvist, mens kontrakten ble tildelt Headvisor avdeling Trondheim AS. Heia Nord-Norge klaget tildelingen inn for Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA).

KOFA konkluderte 23. september med at Narvik hadde rett til å avvise Heia Nord-Norge fra konkurransen. Men selskapet fikk ikke tilstrekkelig begrunnelse, avgjorde nemnda.

Krevde tre relevante rekrutteringer

Leverandørene måtte dokumentere tre gjennomførte rekrutteringer av toppledere på nivå med en kommunedirektør i løpet av de siste tre årene.

Erfaringen skulle være fra offentlig sektor eller tilsvarende komplekse organisasjoner. Med dette mente kommunen virksomheter med omtrent samme størrelse som Narvik kommune – over 2.000 ansatte – og en bred organisasjon med flere tjenesteområder og nivåer.

Heia Nord-Norge viste til rekruttering av kommunedirektører i Hadsel, Værøy og Flakstad. Selskapet mente at erfaringen med å rekruttere kommunedirektører i seg selv var tilstrekkelig til å oppfylle kravet.

Kommunen la derimot til grunn at størrelsen og kompleksiteten til organisasjonene også måtte vurderes.

Erfaring fra langt mindre kommuner

KOFA var enig med Narvik kommune. Nemnda mente at formuleringen «på nivå med kommunedirektør» måtte vurderes i lys av stillingsnivået og organisasjonens størrelse og bredde.

Erfaring med å rekruttere en kommunedirektør var derfor ikke automatisk nok.

Hadsel, Værøy og Flakstad har ifølge avgjørelsen henholdsvis rundt 8.300, 670 og 1.200 innbyggere. Narvik har omtrent 22.000 innbyggere. KOFA la til grunn at referanseoppdragene gjaldt mindre komplekse organisasjoner og dermed ikke oppfylte kvalifikasjonskravet.

Klager var korrekt avvist for manglende oppfyllelse av kvalifikasjonskravet, mente nemnda. Heia Nord-Norges klage på dette, førte ikke frem.

Oppga ikke de konkrete årsakene

KOFA fant likevel en feil ved kommunens avvisning. Kommunen skrev i avvisningsmeldingen at referanseoppdragene ikke oppfylte kravene. Blant annet når det gjaldt stillingsnivå og organisasjonenes størrelse og bredde.

Nemnda mente dette beskrev hvilke deler av kvalifikasjonskravet som ikke var oppfylt, men ikke de konkrete faktiske forholdene ved tilbudet som begrunnet avvisningen. Heia Nord-Norge fikk dermed ikke et tilstrekkelig grunnlag for å kontrollere om avgjørelsen var riktig.

Narvik kommune brøt derfor begrunnelsesplikten i anskaffelsesforskriften § 9-7 tredje ledd og etterprøvbarhetsprinsippet i anskaffelsesloven § 4.

Regelbruddet påvirket ikke utfallet av konkurransen, og Heia Nord-Norge får derfor ikke klagegebyret tilbake.

Ikke brudd på prinsippet om likebehandling

KOFA avviste også selskapets påstand om brudd på likebehandlingsprinsippet knyttet til at vinneren hadde levert mer enn tre referanser. Fordi Heia Nord-Norge var korrekt avvist og tre andre tilbydere var kvalifisert, kunne dette ikke ha hatt betydning for selskapets mulighet til å vinne kontrakten, avgjorde nemnda.

Kilde: Klagenemndsekretariatet, sak 2026/0255.