EU-kommisjonen åpner for mer fleksible anskaffelser

EU-kommisjonens forslag til ny anskaffelsesforordning gir offentlige oppdragsgivere noe større handlingsrom enn det lekkede utkastet fra juli. Det mener den svenske advokaten Kristian Pedersen etter en foreløpig gjennomgang.

Redaksjonen

Forslaget skal erstatte dagens anskaffelsesdirektiver med en forordning og går nå videre til forhandlinger med Europaparlamentet og EUs medlemsland.

– Hovedinntrykket er at fleksibiliteten for oppdragsgiverne generelt har økt noe sammenlignet med det tidligere lekkede forslaget. På enkelte punkter er bestemmelsene samtidig strammet inn, sier Pedersen.

Kristian Pedersen er spesialist på offentlige anskaffelser og jobber som partner og advokat i Advokatfirmaet Kahn Pedersen i Stockholm.

Kortere frist og større adgang til forhandlinger

Hovedprosedyren har fått navnet «open procedure», men skal fortsatt åpne for forhandlinger. Tilbudsfristen er redusert fra 30 til 20 dager. Oppdragsgiverne får også større mulighet til å unnlate å forhandle, selv om de tidligere har varslet at forhandlinger kan bli gjennomført.

Den forenklede dynamiske prosedyren får samtidig et bredere bruksområde. I det lekkede utkastet var den begrenset til standardiserte varer, tjenester og byggearbeider. I det endelige forslaget skal den kunne brukes generelt.

Et foreslått krav om at oppdragsgivere måtte offentliggjøre en plan over kommende anskaffelser ved starten av hver budsjettperiode, er fjernet.

Kan få større rettigheter til leverandørens teknologi

Forslaget styrker også oppdragsgivernes rettigheter til å bruke leverandørenes immaterielle rettigheter.

Hovedregelen skal være at leverandøren gir oppdragsgiveren en tilstrekkelig, ikke-eksklusiv lisens.

Lisensen skal kunne omfatte både eksisterende rettigheter og rettigheter som oppstår i kontraktsperioden, så langt dette er nødvendig for blant annet bruk, drift, vedlikehold og tilpasning.

Det åpnes dessuten for å rette feil og mangler i tilbud, så lenge tilbudet ikke endres på vesentlige punkter. Det er foreløpig uklart hvor vid denne adgangen vil være i praksis, mener Pedersen.

Mer fleksible rammeavtaler

Kommisjonen har også myket opp de foreslåtte grensene for rammeavtalers varighet. Det åpnes nå for lengre avtaleperioder i enkelte tilfeller. Samtidig foreslås mer detaljerte regler for avrop, som minner om dagens ordninger med objektive fordelingsnøkler og gjenåpning av konkurransen.

Pedersen mener forslaget samlet sett er et skritt i riktig retning.

– At forhandlinger alltid blir tillatt, også i klassisk sektor, vil kunne gi bedre offentlige anskaffelser. Nye regler om sikkerhet, cybersikkerhet og forsyningsberedskap vil trolig også gjøre det enklere å gjennomføre anskaffelser som berører viktige samfunnsinteresser, sier han.

Kilde: Upphandling24.se