KOFA: Kommuner kan ta renovasjon i egenregi

Notodden og Hjartdal kommuner brøt ikke anskaffelsesregelverket da renovasjonsoppdraget ble gitt direkte til det kommunalt eide selskapet IRMAT. Vilkårene for utvidet egenregi er oppfylt, konkluderer KOFA.

Anne Lise Stranden

Styret i IRMAT AS vedtok i april 2025 at selskapet skulle overta innsamlingen i egenregi i de to kommunene, etter at den eksisterende kontrakten ble avsluttet.

Fra 1. september 2026 tok IRMAT over oppdraget.

Saken ble klaget inn av Notodden Renovasjon & Gjenvinning AS, som har hatt kontrakt om innsamling og transport av husholdningsavfall i de to kommunene siden 2019.

Klageren mente tildelingen uten konkurranse var en ulovlig direkteanskaffelse. Dette førte ikke fram, viser avgjørelsen datert 15. september.

Oppfylte tre vilkår

IRMAT eies av Notodden, Midt-Telemark og Hjartdal kommuner. For at oppdraget skal kunne tildeles direkte etter unntaket for utvidet egenregi, må tre vilkår være oppfylt. Kommunene må kontrollere selskapet, mer enn 80 prosent av virksomheten må være rettet mot eierkommunene, og selskapet kan ikke ha private eierandeler.

KOFA mener alle vilkårene er oppfylt.

Omsetningstallene viste at mer enn 80 prosent av IRMATs omsetning de tre siste årene kom fra eierkommunene. Selskapet er heleid av kommunene, uten private eiere.

Renovasjon er hovedformål

Nemnda kom også til at kommunene har tilstrekkelig kontroll over selskapet. Alle eierkommunene er representert i styret, mens generalforsamlingen kan endre vedtektene og instruere styret i enkeltsaker.

At IRMAT omtales som et styrestyrt selskap, var ikke avgjørende. KOFA la også vekt på at selskapets hovedformål er å utføre tradisjonelle offentlige renovasjonsoppgaver for eierkommunene.

Ga rådgivende uttalelse

Kontrakten hadde nettopp startet da KOFA behandlet saken, og forbruket hadde ennå ikke passert grensen for kunngjøringsplikt. Det var derfor ikke aktuelt å ilegge eventuelt overtredelsesgebyr.

Nemnda ga likevel en rådgivende uttalelse og konkluderte med at kontrakten er unntatt kunngjøringsplikt etter reglene om utvidet egenregi.

Den delen av klagen som gjaldt innsamling av kommunalt næringsavfall, ble avvist fordi klagefristen på to år var utløpt.

Kilde: Klagenemndssekretariatet, sak nr 2026-0275.