Farsund avviste leverandør med relevante referanser – fikk medhold i KOFA

Debe Norges tilbud på bygging av pumpestasjoner ble avvist av Farsund kommune, som mente entreprenøren ikke hadde nok erfaring fra tilsvarende oppdrag. Klagen førte ikke fram i KOFA.  Referanseprosjektene var ikke tilstrekkelig like kommunens anskaffelse av to avløpspumpestasjoner, konkluderer KOFA.

Anne Lise Stranden

Farsund kommune kunngjorde i januar en konkurranse om levering og etablering av to avløpspumpestasjoner på Østhasselstrand ved Lista. Anskaffelsen hadde en estimert verdi på to millioner kroner ekskludert merverdiavgift.

Kommunen stilte krav om at leverandørene skulle ha erfaring fra gjennomføring av «tilsvarende oppdrag». Farsund fikk inn to tilbud.

Debe Norge AS oppga tre referanseprosjekter med verdier på henholdsvis rundt 464.000 kroner, 1,6 millioner kroner og 1,2 millioner kroner. Prosjektene omfattet levering og montering av pumper, røropplegg, ventiler, måleutstyr, UV-anlegg og et overbygg med komplett VVS. Farsund kommune mente referansene ikke dokumenterte tilstrekkelig erfaring og avviste selskapet.

Kontrakten ble deretter tildelt Xylem Water Solutions Norge AS. Da klaget Debe Norge saken inn for KOFA.

Relevante, men ikke tilsvarende oppdrag

KOFA viser til at formuleringen «tilsvarende oppdrag» stiller en høyere terskel enn hvis kommunen hadde etterspurt «relevant» eller «tilstrekkelig» erfaring. Leverandøren måtte ha erfaring fra oppdrag som var tilnærmet like den aktuelle anskaffelsen i både art og omfang.

Nemnda erkjenner at flere av arbeidsoppgavene i Debes referanseprosjekter var relevante. Prosjektene gjaldt imidlertid anlegg med andre funksjoner og ikke etablering av nye pumpestasjoner for avløp.

Alle referanseprosjektene hadde dessuten lavere kontraktsverdi enn kommunens anskaffelse. KOFA kom derfor til at kommunen holdt seg innenfor kvalifikasjonskravet da Debe ble avvist.

At selskapet var invitert til å levere tilbud, ga heller ingen berettiget forventning om at kvalifikasjonskravet var oppfylt.

Ingen plikt til å avklare

Debe anførte også at kommunen skulle ha avklart tilbudet før selskapet ble avvist.

Dette førte ikke fram. Konkurransegrunnlaget opplyste at leverandørene ikke kunne forvente dialog om tilbudene. Kommunen hadde derfor ingen plikt til å gå i dialog med Debe.

Klageren mente i tillegg at tilbudet fra Xylem inneholdt vesentlige avvik knyttet til dimensjonering, kapasitet og driftstrykk. KOFA fant at opplysningen om dimensjonen på den eksisterende pumpeledningen ikke var formulert som et krav til den nye løsningen. Xylems tilbud oppfylte også minstekravene til kapasitet og trykk for begge pumpestasjonene.

KOFA konkluderte dermed med at Farsund kommune ikke har brutt anskaffelsesregelverket. Avgjørelsen i den rådgivende saken er datert 16. september.

Kilde: Klagenemndssekretariatet, sak 2026/0690.