KOFA: Vestland må avlyse skredsikrings-konkurranse

Først etter en lang dialog med leverandørene, opplyste Vestland fylkeskommune om vektingen av pris og kvalitet. Da kjente fylkeskommunen allerede prisene i prøvetilbudene. KOFA mener konkurransen må avlyses.

Anne Lise Stranden

Saken gjelder en konkurranse om innovativ sikring mot steinsprang. Vestland fylkeskommune gjennomførte anskaffelsen som en konkurransepreget dialog som gikk over 15 uker.

Først da leverandørene ble invitert til å levere endelige tilbud, fikk de vite at pris skulle vektes 60 prosent og kvalitet 40 prosent.

Da var dialogen avsluttet, løsningene utviklet og prøvetilbud levert. Det var bare fem og en halv virkedag igjen til tilbudsfristen.

Bypass, som tapte konkurransen, klaget tildelingen inn for KOFA.

Klagenemnda har felt Vestland for brudd på regelverket i en prioritert rådgivende sak, og mener Vestland kommune må avlyse konkurransen. Vedtaket er datert 17. september.

Prisforskjell på 45 millioner

I konkurransegrunnlaget ble det opplyst at tilbudene skulle vurderes etter pris og «forståelse av oppgaven», men ikke hvor mye kriteriene skulle telle.

Bypass AS og HAK Entreprenør AS leverte tilbud. Bypass tilbød en pris på rundt 140,3 millioner kroner, mens HAKs tilbud var på om lag 95,4 millioner.

Begge fikk maksimal uttelling på kvalitet. HAK vant derfor konkurransen som følge av den lavere prisen.

Bypass mente løsningen kunne ha blitt utformet annerledes og rimeligere dersom det hadde vært kjent fra starten at pris skulle telle mest.

Vestland fylkeskommune erkjente at forskriftens regler om tidspunktet for opplysning om vektingen var brutt. Fylkeskommunen mente likevel at leverandørene måtte forstå at pris ville være sentralt, og at den store prisforskjellen viste at feilen ikke hadde påvirket resultatet.

Risiko for forskjellsbehandling

KOFA peker på at prøvetilbudene kunne gi fylkeskommunen betydelig innsikt i de endelige tilbudene. Når vektingen først ble fastsatt etter at oppdragsgiveren kjente prisene, oppsto det en risiko for at vektingen kunne tilpasses tilbudet fylkeskommunen foretrakk.

Fremgangsmåten var derfor i strid med prinsippene om likebehandling og forutberegnelighet.

Nemnda mener det heller ikke kan utelukkes at leverandørene ville utformet tilbudene annerledes dersom vektingen var kjent under dialogfasen. Feilen kan dermed ha påvirket både deltakelsen og resultatet.

KOFA konkluderer med at feilen ikke kan rettes på annen måte enn ved å avlyse konkurransen.