KOFA:

Kragerø hadde rett til å avlyse naturkartlegging

Kragerø kommune brøt ikke anskaffelsesregelverket da kommunen avlyste en konkurranse om kartlegging av naturmangfold. KOFA mener akutt mangel på intern kapasitet ga kommunen grunn til å avlyse.

Anne Lise Stranden

Konkurransen gjaldt et konsulentoppdrag for kartlegging og vurdering av naturmangfold i Kragerø kommune. Verdien var anslått til drøyt 520.000 kroner eksklusive merverdiavgift.

Kragerø kommune inviterte i april åtte leverandører til konkurransen. Kommunen mottok to tilbud: ett fra Skogvennlig-Skåtøy Wouter Mijland og ett felles tilbud fra Miljøfaglig Utredning AS og Biota Naturkompetanse AS.

Det sistnevnte tilbudet ble rangert som best, med 8,31 poeng mot klagerens 8,00 poeng.

Avlyste under klagebehandlingen

Skogvennlig-Skåtøy klaget på tildelingen og anførte blant annet feil ved evalueringen av kompetanse, miljø, oppgaveforståelse og pris. Klageren mente også at to av kommunens saksbehandlere var inhabile.

Kommunen besluttet å vente med å inngå kontrakt til KOFA hadde behandlet klagen. Mens saken var til behandling, avlyste Kragerø hele konkurransen.

Kragerø kommune viste til at klagebehandlingen hadde ført til forsinkelser. Samtidig hadde kommunen akutt fått redusert sin interne kapasitet.

Kragerø kommune var i en krevende økonomisk situasjon, med ROBEK-status, og hadde foretatt omfattende kutt på planavdelingen. En dedikert miljørådgiverressurs hadde blant annet sluttet.

Ettersom feltarbeidet var sesongavhengig, mente kommunen at oppdraget ikke lenger kunne gjennomføres innenfor de opprinnelige rammene.

Klageren hevdet at avlysningen var ulovlig og en proformahandling. Det ble også anført at kommunen parallelt hadde forsøkt å gi oppdraget direkte til en annen leverandør.

Kapasitetsmangel var saklig grunn

KOFA viser til at terskelen for å ha saklig grunn til å avlyse en konkurranse normalt er relativt lav.

Nemnda legger til grunn at kommunens kapasitetsproblemer oppstod under konkurransen, og at det ikke forelå opplysninger som tydet på at kommunen kunne ha forutsett eller planlagt for dette.

– Kapasitetsutfordringene og bortfall av miljørådgiverressursen utgjør en saklig grunn, hvoretter innklagede hadde rett til å avlyse konkurransen, skriver nemnda.

KOFA avviser også påstanden om en ulovlig direkte anskaffelse. Nemnda viser til at en slik overtredelse forutsetter at det faktisk er foretatt en anskaffelse. Slik saken var opplyst, hadde Kragerø kommune ikke inngått noen kontrakt eller foretatt en anskaffelse uten kunngjøring.

Fordi kommunen hadde rett til å avlyse konkurransen, tok KOFA ikke stilling til klagerens øvrige innsigelser mot konkurransen og tilbudsevalueringen.

Klagenemndas konklusjon er at Kragerø kommune ikke har brutt regelverket for offentlige anskaffelser.