Forsvaret uten vedlikeholdsavtale i ni måneder – konsekvenser for norske og utenlandske styrker

En rammeavtale for vedlikehold av trucker, vareheiser og annet logistikkutstyr utløp ved årsskiftet. Forsvarets logistikkorganisasjon advarer om redusert effektivitet, høyere kostnader og mulige forsinkelser i forsyningene til norske og allierte styrker.

Torbjørn Leidal

Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO) har vært uten en gyldig rammeavtale for vedlikehold av håndteringsmateriell siden desember 2025. Mangelen på avtaledekning skaper problemer for den daglige driften og kan ramme leveransene til både egne og allierte styrker.

Det kommer frem i en sak publisert av Forsvarets forum lørdag 26. september.

Håndteringsmateriell omfatter blant annet trucker, jekketraller og vareheiser. Utstyret er nødvendig for å håndtere, lagre og distribuere materiell fra Forsvarets lagre og baser.

Advarer om forsinkelser og økte kostnader

FLO har orientert Forsvarsstaben og Hæren om situasjonen. Ifølge organisasjonen har avtalemangelen flere praktiske og økonomiske konsekvenser:

• utilstrekkelig tilgang på sertifisert håndteringsmateriell
• lavere effektivitet ved FLOs lagre
• risiko for forsinkelser i lagring og distribusjon
• flytting av utstyr mellom militære baser
• økte transport- og vedlikeholdskostnader
• utsatt utskifting av gammelt materiell

Dersom FLO eksempelvis må flytte materiell fra Nordkisa til Bardufoss, oppstår det ekstra transportkostnader. Organisasjonen har ikke beregnet de samlede merkostnadene.

– Dette kan være alvorlig, sier FLOs nestkommanderende Morten Anderssen til Forsvarets forum. Han understreker samtidig at organisasjonen prioriterer det viktigste materiellet.

Den gamle avtalen ble forlenget

Den opprinnelige rammeavtalen med Toyota Material Handling ble inngått i august 2021. Avtalen utløp i august 2025, men delen som omfattet vedlikehold, kontroll og godkjenning, ble forlenget til utgangen av året.

Nesten ni måneder senere er den nye avtalen fortsatt ikke på plass. FLO har fått opplyst at en kontrakt kan bli inngått mot slutten av tredje kvartal, slik at avrop kan gjøres rundt årsskiftet.

I mellomtiden kjøper FLO vedlikehold fra lokale verksteder. Forsvarets egne verksteder utfører også deler av arbeidet.

Disse kjøpene gjennomføres med utgangspunkt i at Forsvarets driftsenheter er definert som innkjøpsuavhengige enheter. Ordningen kan gjøre det mulig å gjennomføre enkelte anskaffelser etter enklere regler, avhengig av blant annet ansvar, budsjett og fullmakter.

Omorganisering ga ikke ønsket effekt

Forsvarsmateriell (FMA) har ansvaret for å få den nye rammeavtalen på plass. Før vedlikehold kan settes ut, må spørsmålet imidlertid drøftes ved de lokale militære verkstedene og deretter behandles i Forsvarsstaben.

Forsvarsstaben viser til at programmet Forsvarssektoren 2024 har medført omfattende endringer i ansvarsfordelingen. FMA har fått et tydeligere ansvar for anskaffelser og rammeavtaler, mens forsvarssjefen er ansvarlig for materielldrift og vedlikehold.

I dette tilfellet erkjenner Forsvarsstaben at omorganiseringen ennå ikke har gitt ønsket effekt. Problemet har vært kjent siden avtalen utløp.

Skal lyse ut to konkurranser

Forsvarsmateriell opplyser at behovet nå skal verifiseres på nytt fordi det har gått lang tid siden konkurransegrunnlaget ble utarbeidet.

Planen er å kombinere kjøp av håndteringsmateriell med vedlikeholdstjenester. Begrunnelsen er at en samlet kontrakt skal være mer attraktiv for markedet og samtidig omfatte vedlikehold av nytt materiell.

Etter behovsgjennomgangen vil FMA kunngjøre én anskaffelse av trucker med vedlikehold og én separat anskaffelse av teleskoptrucker.

Saken illustrerer hvilken operativ risiko som kan oppstå når nye konkurranser ikke er ferdige før eksisterende rammeavtaler utløper. Når avtalen gjelder materiell som inngår i hele logistikkjeden, kan konsekvensene strekke seg langt utover selve innkjøpsfunksjonen.

Kilde: Forsvarets forum: «Mangler avtale for vedlikehold – går ut over egne og allierte styrker»